Liputan media tentang kepresidenan Donald Trump telah terpaku pada tweet anehnya, off-the-cuff, posisi buruk dan radang pada imigrasi, hubungan ras dan perubahan iklim, Nya Mantra "Amerika Pertama", dan serangannya yang tak henti-hentinya terhadap berbagai pertanyaan menjadi kolusi dengan Rusia.

Citra yang diciptakan adalah tentang seorang pria yang, meski bodoh, vulgar dan polarisasi, Menempel panggung politik. Tapi Trump benar-benar mengatur arah kebijakan keamanan AS?

Bukti yang menunjukkan bahwa teater di sekitar Trump begitu memukau sehingga kita kehilangan pandangan tentang bagaimana pembentukan keamanan AS memiliki kekuatan - dan sampai pada tujuan apa.

Gambarannya menjadi jelas

Pembentukan keamanan tidak monolit, juga tidak berfungsi sebagai komplotan konspiratif. Kepribadian dan kepentingan kelembagaan bersaing untuk perhatian dan sumber daya.

Namun, ini memiliki pola pikir yang cukup koheren, yang berawal pada masa-masa awal Perang Dingin. Ini adalah rasa memiliki klub yang menghubungkan Departemen Pertahanan pertama dan paling utama, berbagai lengan komunitas intelijen dan lembaga penegak hukum, namun juga suara signifikan di departemen pemerintah kunci lainnya, wilayah peradilan dan Kongres, dan beberapa Amerika paling berpengaruh think-tank dan perusahaan - khususnya produsen senjata terkemuka.

Bagaimana pembentukan keamanan ini menangani fenomena Trump adalah cerita yang menarik, sangat kompleks, dan masih berlangsung. Namun, beberapa potong teka-teki mulai jatuh pada tempatnya. Tiga penghargaan perhatian khusus:

• persaingan untuk pengaruh dalam administrasi Trump

• investigasi Rusia

• Pergeseran yang tak diragukan lagi dalam perencanaan strategis AS.

Secara keseluruhan, bentuk ini merupakan gambaran elit politik dan militer yang bermaksud mempertahankan kontrol terhadap kebijakan keamanan AS. Mereka merasa perlu untuk mengimunisasi dari perilaku Trump yang tidak menentu dan kecenderungannya yang cenderung pro-Rusia, dan menghidupkan kembali pola pikir Perang Dingin yang memandang Rusia dan China sebagai musuh besar.

Pertarungan untuk pengaruh

Meski Trump dan pihak keamanan bisa curiga satu sama lain, ada juga kesamaan. Mereka tidak setuju untuk tidak menempatkan "Amerika dulu", tapi bagaimana ini harus dilakukan.

Pembentukan keamanan lebih menyukai strategi jangka panjang yang disusun dengan hati-hati dan pendekatan yang kurang konfrontatif terhadap teman dan sekutu. Ini melihat nilai dalam terus memuji kebajikan perdagangan bebas dan demokrasi, meskipun tidak selalu mempraktikkan apa yang dikhotbahkannya.

Dan umumnya curiga terhadap pembuatan kesepakatan pribadi - terutama bila melibatkan Rusia - yang oleh Trump digambarkan oleh naluri, dan minat dan pengalaman komersial.

Oleh karena itu, pembentukan keamanan membuat prioritas untuk mendapatkan pengaruh dalam pemerintahan. Butuh waktu tidak lebih dari enam bulan agar tokoh-tokoh pendirian dapat diandalkan berada di pelana: Jim Mattis sebagai sekretaris pertahanan, John Kelly sebagai kepala staf Gedung Putih dan HR McMaster sebagai penasihat keamanan nasional.

Penasihat kampanye Key Trump diperkirakan telah mengembangkan hubungan dengan Rusia atau tidak dapat diandalkan - termasuk Michael Flynn (yang oleh Trump awalnya ditunjuk sebagai penasihat keamanan nasional), George Papadopoulos, Paul Manafort, Rick Gates, Stephen Bannon dan bahkan anak perempuan Trump Ivanka dan anak laki-laki - Jared Kushner - telah dengan lembut atau tidak-dengan lembut mereda dari peran mereka sebelumnya berpengaruh.

Trump sendiri terlihat paling baik sebagai jumlah yang tidak diketahui, dan paling buruk rentan terhadap ilusi berbahaya tentang prospek untuk menumbuhkan hubungan pribadi yang bermanfaat dengan Presiden Rusia Vladimir Putin.

Dibalik tuduhan mengerikan itu Campur tangan Rusia dalam pemilihan presiden AS dan dugaan kolusi antara kampanye Trump dan Kremlin, dan baru-baru ini berada di belakang klaim dan klaim balasan Sebagai penghalang keadilan oleh administrasi Trump, sekarang kita dapat melihat dorongan yang jauh lebih signifikan untuk mengendalikan kebijakan AS.

Ancaman Rusia yang 'baru'

Investigasi Rusia dilakukan oleh komite kongres dan oleh pengacara khusus Robert Mueller dirancang secara jelas untuk menempatkan Trump pada posisi defensif. Demokrat Kongres melakukan semua yang mereka bisa untuk memperpanjang pertanyaan ini - dalam beberapa kasus dengan dukungan dari senator senior Republikan dekat dengan komunitas intelijen.

Ratusan saksi telah memberikan bukti untuk pertanyaan ini. Masih banyak lagi diharapkan muncul. Dan dalam komentar publik dan dia baru-baru ini menerbitkan memoar, Hillary Clinton, yang terkenal karena antipati terhadap Putin dan penegasan kembali pengaruh Rusia, sangat bersusah payah mengidentifikasi campur tangan Rusia dalam pemilihan sebagai faktor kunci dalam kekalahannya.

Namun bukti keras sejauh ini diproduksi untuk mendukung tuduhan gangguan Rusia telah sedikit untuk sedikitnya.

Putin dan bawahannya bukan malaikat. Tapi seperti yang dimiliki wartawan Aaron Mate berdebat:

Di Russiagate, klaim yang tidak diverifikasi dilaporkan sedikit atau tidak skeptis ... perkembangannya dipilih secara ceri dan terlalu banyak, sementara yang penting diminimalkan atau diabaikan. Judul utama halaman depan mengiklankan perkembangan eksplosif dan memberatkan, hanya untuk sering dirusak oleh isi artikel, atau ditarik seluruhnya.

Apapun hasil dari berbagai pertanyaan ini, satu hal yang jelas. Pembentukan keamanan telah menyimpulkan bahwa Rusia yang bangkit kembali perlu dikuatkan dan bahwa setiap advokasi dialog dengannya harus segera digigit.

Tuduhan campur tangan Rusia dalam politik AS dan negara-negara Barat lainnya merupakan bagian dari strategi yang lebih besar yang bertujuan untuk memperbesar ancaman yang ditimbulkan Rusia dan untuk menggagalkan niat apapun pada bagian Trump untuk mengatur ulang hubungan tersebut.

Kembali ke Perang Dingin

Grafik strategi pertahanan nasional Mattis baru-baru ini meluncurkan pesan yang mengejutkan. Melawan bangkitnya China dan kebangkitan Rusia sekarang menjadi jantung kebijakan AS. Prospek Perang Dingin kembali dengan sepenuh hati.

Untuk tujuan ini, militer AS akan menghadapi lawan-lawannya di seberang spektrum konflik - terutama di Eropa dan kawasan Indo-Pasifik, namun tanpa mengabaikan Timur Tengah.

Angkatan bersenjata Amerika akan memodernisasi dan membangun kesiapannya untuk konflik masa depan dan mengkonsolidasikan ikatan militer dengan sekutu dan mitra di seluruh dunia. Tapi yang mencolok adalah gagasan tentang neo-isolasionisme atau dialog baru dengan Rusia - keduanya menonjol secara mencolok selama kampanye kepresidenan Trump.

Strategi pertahanan nasional harus, dalam hal apapun, dibaca bersamaan dengan strategi keamanan nasional dirilis pada bulan Desember 2017 dan yang terbaru review postur nuklir dirilis minggu lalu.

Pergeseran prioritas strategis AS, yang berjalan dengan baik, akan mempengaruhi semua aspek anggaran pertahanan, pengembangan senjata dan manajemen kekuatan. Pelatihan sudah difokuskan pada konflik intensitas tinggi dengan musuh besar. Penyebaran bersenjata berat ditempatkan terus menerus di Eropa dan di Asia Timur dan Tengah.

Rencananya adalah untuk memodernisasi ketiga lengan senjata nuklir AS - rudal balistik antarbenua berbasis darat, pembom strategis dan rudal balistik yang diluncurkan oleh kapal selam - dan merancang senjata nuklir dengan hasil rendah yang membuat mereka lebih mudah digunakan. Dengan kata lain, AS meningkatkan kapasitasnya untuk meningkatkan konflik non-nuklir menjadi perang nuklir, sehingga menurunkan ambang batas nuklir.

Retorika Trump tentang "api dan kemarahan" pada pandangan pertama sesuai dengan perkembangan ini. Apakah dia benar-benar mengerti mereka adalah masalah lain.

Kita mungkin tidak menyukai apa yang Trump katakan atau inginkan. Tapi yang lebih mengganggu lagi adalah visi pendirian keamanan AS tentang masa depan. Bagi sekutu AS, paling tidak Australia, ini menimbulkan bahaya dan banyak sakit hati.

Tentang Penulis

Joseph Camilleri, Profesor Emeritus Hubungan Internasional, La Trobe University

Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan. Membaca Artikel asli.

Buku oleh Penulis ini

at Joseph A. Camilleri" target="_blank" rel="nofollow noopener">Pasar Dalam Diri dan Amazon