Satu dekade lalu, pada Januari 29, 2009, Presiden Barack Obama yang baru dilantik menandatangani RUU pertamanya menjadi undang-undang: Lilly Ledbetter Fair Pay Act dari 2009.
Itu adalah upaya legislatif terbaru untuk menutup kesenjangan yang keras kepala antara berapa banyak wanita dan pria. Pada saat itu, wanita hanya menghasilkan 77 sen dari setiap dolar yang diperoleh pria - tingkat yang belum meningkat banyak sejak 1990, menurut data Sensus.
Sementara undang-undang yang ada sudah melarang diskriminasi upah berbasis gender, UU Ledbetter memberi pekerja lebih banyak waktu untuk menuntut majikan atas masalah ini. Dan harapannya adalah itu akan membuat perbedaan besar.
Begitu juga?
Penelitian saya mengeksplorasi rintangan hukum yang telah mencegah perempuan mencapai kesetaraan upah dengan laki-laki. Sekarang, 10 tahun setelah undang-undang disahkan, masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan.
Keluhan Ledbetter
UU Ledbetter dibatalkan a Kasus Mahkamah Agung yang memerintah melawan Lilly Ledbetter, yang bekerja sebagai manajer area di Goodyear Tire and Rubber selama lebih dari 19 tahun. Seiring waktu, gajinya turun hingga ia mendapatkan 15 persen menjadi 40 persen lebih rendah dari rekan-rekan prianya.
Ketika sebuah catatan anonim memberi tip padanya off tentang sejauh mana perbedaan, Ledbetter mengajukan keluhan diskriminasi pembayaran di bawah Judul VII dari Undang-undang Hak Sipil 1964, undang-undang yang melarang diskriminasi pekerjaan berdasarkan jenis kelamin, ras, warna kulit, asal kebangsaan dan agama. Seorang juri yang mendukungnya dan memberikan ganti rugi lebih dari US $ 3.5 juta.
Kasus ini naik banding ke Mahkamah Agung, yang di 2007 memerintah 5-4 bahwa karyawan harus mengajukan keluhan dalam 180 hari setelah majikan mereka membuat keputusan pembayaran. Fakta bahwa diskriminasi itu tertanam dalam setiap gaji dan bahwa Ledbetter tidak tahu perbedaan selama bertahun-tahun tidak masalah. Waktu telah habis pada klaimnya.
Di sebuah perbedaan pendapat keras membaca dari bangku hakim, Hakim Agung Ruth Bader Ginsburg mencatat bahwa putusan itu menyangkal kenyataan di tempat kerja. Dia menunjukkan bahwa karena karyawan sering kekurangan informasi tentang perbedaan upah, yang dapat menumpuk perlahan-lahan dari waktu ke waktu, mereka seharusnya tidak diberi jendela sempit untuk mengajukan keluhan.
Pada akhirnya, Kongres 111th dan Presiden Obama setuju dengan Justice Ginsburg dan membatalkan keputusan tersebut. Itu Ledbetter Act memperjelas bahwa undang-undang pembatasan untuk mengajukan klaim diskriminasi upah diatur ulang dengan setiap pembayaran diskriminatif.
Dampak yang mengecewakan
Namun dampak hukum tersebut mengecewakan.
Tingkat kasus diskriminasi upah baru belum beranjak, terutama karena karyawan masih kekurangan informasi tentang gaji rekan kerja mereka. Diskusi gaji adalah tabu di sebagian besar tempat kerja, dan beberapa pengusaha, seperti Ledbetter, melarang itu.
Sederhananya, seorang wanita tidak bisa mengajukan keluhan jika dia tidak tahu dia sedang diremehkan.
Klaim upah Judul VII sulit dibuktikan karena alasan lain juga. Judul VII umumnya mensyaratkan bukti bahwa pengusaha bertindak dengan maksud diskriminatif. Namun, banyak diskriminasi di tempat kerja saat ini tidak disengaja tetapi dipicu oleh stereotip gender yang tidak disadari.
Misalnya, penelitian menunjukkan hal itu pekerja menerima evaluasi kinerja yang lebih baik ketika mereka menyesuaikan diri dengan stereotip gender, seperti dominasi untuk pria dan kepasifan untuk wanita. Di satu studi, peserta diminta untuk memberikan bonus berdasarkan prestasi kepada karyawan fiksi dengan file personil yang identik. Pria mendapat bonus lebih tinggi daripada wanita.
Intinya: Wanita hari ini dapatkan sekitar 80 sen untuk setiap dolar yang dihasilkan pria, naik hanya beberapa sen sejak 2009.
Dan untuk wanita kulit berwarna, the kesenjangan bahkan lebih tajam. Latin menghasilkan 52 sen untuk dolar pria kulit putih, sementara wanita Afrika-Amerika hanya mendapatkan 61 sen. Dalam kelompok ras, a kesenjangan pembayaran antara pria dan wanita terus berlanjut, meskipun lebih sempit.
Interpretasi yang sempit
Tentu saja, karyawan yang percaya bahwa mereka didiskriminasi berdasarkan jenis kelamin juga dapat beralih ke Equal Pay Act. Undang-undang ini, yang ditandatangani menjadi undang-undang di 1963 ketika perempuan hanya memperoleh 60 sen untuk setiap dolar yang diperoleh laki-laki, tidak memerlukan bukti niat pengusaha untuk melakukan diskriminasi.
Tindakan itu adalah yang pertama melarang majikan dari membayar pria lebih dari wanita yang melakukan pekerjaan yang sama.
Kesenjangan gaji sejak itu menyempit sekitar 20 sen, tetapi bukan karena undang-undang anti-diskriminasi. Itu driver utama telah meningkatkan pencapaian pendidikan wanita dan masuk ke dunia kerja.
Equal Pay Act belum berlaku karena pengadilan membaca undang-undang secara sempit. Mereka umumnya mengharuskan penggugat wanita mengidentifikasi pria dengan pekerjaan yang identik dan melanjutkan untuk perbandingan. Mengingat bahwa laki-laki dan perempuan dilacak ke dalam pekerjaan yang berbeda, ini sering kali mustahil.
Selain itu, baik Judul VII dan Equal Pay Act memungkinkan pengusaha untuk mempertahankan perbedaan upah berdasarkan "faktor apa pun selain seks." Misalnya, pengadilan telah diijinkan serangkaian majikan yang tidak terbatas alasan untuk membayar perempuan lebih sedikit yang dengan sendirinya berakar pada bias gender, seperti keterampilan tawar-menawar perempuan yang lebih lemah, potensi manajemen yang lebih rendah atau riwayat gaji yang lebih rendah sebelumnya.
Interpretasi menurut undang-undang ini mungkin terdengar teknis, tetapi itu penting. Mereka membantu menjelaskan alasannya kesenjangan muncul macet di 80 sen dan mengapa beberapa perkiraan itu akan menjadi setidaknya hingga 2059 sampai membayar ekuitas di Amerika Serikat tercapai.
Mengapa itu tetap ada
Alasan lain perbedaan itu begitu keras kepala adalah karena pria dan wanita diarahkan pekerjaan yang berbeda, dan pekerjaan yang didominasi pria membayar lebih banyak untuk pekerjaan yang sebanding.
Bahkan di dalam bidang tradisional laki-laki seperti pemrograman komputer, perempuan dibayar lebih rendah. Dan, saat wanita pindah ke ladang, para wanita upah seluruh pekerjaan tenggelam.
Yang penting, para ekonom telah menemukan itu umpan diskriminasi sebanyak 38 persen dari kesenjangan gender.
Skeptis kesenjangan gender berpendapat bahwa itu hasil dari pilihan perempuan untuk bekerja lebih sedikit dan tinggal di rumah untuk membesarkan anak-anak.
Memang benar, wanita menanggung a tanggung jawab yang lebih besar untuk membesarkan anak dan dengan demikian dapat mengurangi jam kerja mereka atau mengambil cuti dari tempat kerja - terutama karena Amerika Serikat hanya negara maju tanpa cuti hamil yang dibayar dan perawatan anak adalah mahal.
Tapi sementara ibu menghadapi "hukuman keibuan"Dalam peluang dan bayaran, ayah menuai"bonus kebapakan. "
Dan apa yang disebut "pilihan" tidak bisa menjelaskan mengapa perempuan lulusan perguruan tinggi baru-baru ini dibayar 82 persen dari rekan-rekan pria mereka atau mengapa kesenjangan melebar di bagian atas. Wanita profesional dengan gelar tingkat lanjut yang bekerja penuh waktu menghadapi a kesenjangan gender 74 persen.
Menutup kesenjangan gender
Menutup kesenjangan upah gender bukanlah ilmu roket - meskipun baru-baru ini para ilmuwan roket wanita lulus dapatkan 89 sen pada dolar untuk rekan-rekan pria mereka.
Langkah-langkah yang akan membantu termasuk melarang pengusaha menggunakan riwayat gaji dalam menetapkan upah, melarang pembalasan majikan terhadap karyawan yang berbagi informasi upah, memberikan transparansi yang lebih besar dalam pembayaran, dan merevisi Judul VII dan Undang-Undang Pembayaran Setara untuk lebih mengatasi kenyataan di tempat kerja.
American Association of University Women bertemu dengan John F. Kennedy ketika dia menandatangani Equal Pay Act menjadi hukum. Abbie Rowe / Perpustakaan dan Museum Kepresidenan JFK, CC BY
Yang diusulkan Undang-Undang Kewajaran Paycheck - diperkenalkan berulang kali di Kongres sejak 1997 tetapi tidak pernah berlalu - akan mengkodifikasikan banyak dari solusi ini di tingkat federal. Dan itu Administrasi truf ditangguhkan persyaratan era Obama bahwa pengusaha melaporkan data pembayaran yang luas.
Sementara upaya federal terhenti, beberapa negara bagian, termasuk California, Oregon, Massachusetts, Maryland dan New Jersey, telah melewati hukum mereka sendiri untuk menutup celah.
Keuntungan ekonomi dari menutup kesenjangan upah gender sangat besar. Melakukan hal itu akan menambah sekitar $ 513 miliar untuk ekonomi karena pendapatan tambahan yang dihasilkan, mengurangi kemiskinan dan melakukan banyak hal untuk mendukung keluarga Amerika karena ibu adalah pencari nafkah utama atau pencari nafkah utama sekitar setengah dari mereka.
Mengesahkan Undang-undang Lilly Ledbetter adalah awal, dan sekarang kami berutang kepada pekerja Amerika untuk memberlakukan undang-undang yang menutup kesenjangan sekali dan untuk semua.
Tentang Penulis
Michele Gilman, Profesor Hukum Venable, Universitas Baltimore
Artikel ini diterbitkan kembali dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Membaca Artikel asli.
Buku terkait
at Pasar InnerSelf dan Amazon
