Ancaman langsung. Shutterstock.

Sudah lebih dari empat tahun sejak gempa bumi berkekuatan 7.8 kota Nepal hancur, merenggut ribuan nyawa. Sejak itu, sudah ada ribuan gempa susulan. Namun ketika saya berbicara dengan penduduk Bharatpur - kota terbesar keempat di Nepal - sebagai bagian dari penelitian saya yang berkelanjutan, dimulai pada 2014, saya terkejut mengetahui bahwa mereka lebih peduli terhadap serangan binatang buas daripada prospek gempa besar lainnya.

Memahami apa yang orang khawatirkan sangat penting untuk mempersiapkan bahaya alam seperti gempa bumi dan mengurangi dampaknya. Untuk mencegah bencana, masyarakat lokal, pemerintah kota dan pemerintah nasional semua perlu mengambil arah yang sama - terutama ketika anggaran rendah untuk perencanaan bencana. Tetapi jika penduduk merasa bahwa ketakutan sehari-hari mereka diabaikan oleh mereka yang berkuasa, mereka dapat melepaskan diri, membuat pihak berwenang tidak dapat mempengaruhi perilaku mereka di masa krisis.

Sepanjang penelitian saya ke dalam cara kota diatur, saya telah menyelidiki apa yang dikhawatirkan orang, bagaimana mereka mengatasinya, bagaimana mereka mengangkat keprihatinan mereka dan apa peran pemerintah daerah dalam menangani mereka. Saya secara konsisten menemukan bahwa orang cenderung tidak khawatir tentang hal-hal yang tidak dapat mereka hindari atau kendalikan. Dan sejauh ini, pemerintah daerah dan nasional belum melakukan pekerjaan yang baik untuk mengakui hal ini.

Dunia yang penuh kekhawatiran

Warga Bharatpur (yang memiliki populasi 300,000) tidak khawatir tentang gempa bumi. Faktanya adalah, mereka pengalaman dan hubungan sehari-hari sulit dan penuh dengan ketegangan - jadi mereka lebih peduli dengan bahaya dan perubahan langsung daripada dengan ancaman tidak jelas dari bahaya alam.

Sebagai contoh, warga yang saya ajak bicara khawatir tentang binatang liar - khususnya harimau dan badak - menyerang orang-orang di hutan ketika mereka mengumpulkan kayu bakar untuk rumah mereka. Ini adalah ancaman nyata: ketika saya mengunjungi Bharatpur di 2017, saya menemukan bahwa pada awal tahun itu ada serangan harimau yang mematikan di siang hari bolong di jalan tanah yang sama di mana saya telah mewawancarai peserta untuk penelitian PhD saya di 2014 / 15.

Warga juga khawatir tentang perubahan batas kota yang akan memengaruhi akses mereka ke layanan pemerintah. Perubahan administratif di kota telah menyebabkan realokasi dana dari daerah urbanisasi yang cepat ke bagian pedesaan kota, yang tidak memiliki infrastruktur paling dasar (listrik dan jalan beraspal).

Kota Bharatpur yang berkembang pesat. Hanna Ruszczyk, penulis tersedia

Terlebih lagi, otoritas setempat menaikkan pajak di 2019, yang membuat mereka yang memiliki sedikit uang berjuang untuk membayar layanan yang gratis sebelumnya, selain memberi makan keluarga mereka dan membayar untuk seragam sekolah.

Namun para pembuat kebijakan dan pejabat pemerintah di semua tingkatan mengabaikan atau mengabaikan ketakutan penduduk tentang serangan binatang buas, realokasi dana kota dan prospek kenaikan pajak, ketika memutuskan risiko apa yang harus diatasi di kota mereka. Otoritas lokal lebih fokus pada pengaspalan jalan di seluruh kota - suatu perbaikan nyata yang menunjukkan bahwa mereka “melakukan sesuatu” - alih-alih menangani kontinum penuh risiko perkotaan.

Penting untuk dicatat bahwa ada tidak ada yang alami tentang bencana. Bahaya alam seperti gempa bumi, tsunami dan letusan gunung berapi sering terjadi di seluruh dunia. Tetapi bencana hanya terjadi ketika orang dibiarkan terbuka dan rentan terhadap bahaya alam - yang harus dikurangi melalui bangunan yang lebih aman, perencanaan dan persiapan yang lebih baik.

Dengan mengabaikan ketakutan sehari-hari warga, pemerintah berisiko kehilangan kepercayaan mereka, yang dapat meningkatkan risiko bencana karena penduduk melepaskan diri dari inisiatif pemerintah yang bertujuan mengurangi bahaya alam.

Dengarkan dan pelajari

In kertas baru, yang akan diterbitkan sebagai bagian dari 2019 Perserikatan Bangsa-Bangsa laporan penilaian global untuk pengurangan risiko bencana, Saya jelaskan mengapa sangat penting untuk mendengarkan dan memasukkan pandangan penduduk dan otoritas lokal ketika pemerintah nasional, donor dan badan PBB memikirkan bagaimana mengelola risiko di kota.

Otoritas lokal berada di garis depan dan semakin bertanggung jawab untuk mengelola seluruh risiko dan bahaya perkotaan - mulai dari prakiraan ekonomi yang memaksa laki-laki muda Nepal untuk bekerja di luar negeri, hingga degradasi lingkungan termasuk kurangnya pengolahan limbah dan urbanisasi yang cepat yang mengarah ke subur. lahan pertanian sedang dibangun. Dan daftarnya berlanjut.

Mengenali rentang risiko yang lebih luas ini penting untuk percakapan global yang terjadi antara pemerintah nasional dan organisasi PBB. Bagaimana para pemimpin ini mendefinisikan risiko dapat memutuskan bagaimana pemerintah bertindak di tingkat internasional, nasional dan bahkan kota.

Terlebih lagi, jika persepsi masyarakat lokal tentang risiko tidak dimasukkan dalam keputusan kebijakan nasional, ini membentuk dan sebenarnya membatasi risiko apa yang sebenarnya dikelola secara lokal. Hal ini menyebabkan kekhawatiran orang-orang dibiarkan diabaikan dan tidak tertangani - dan mereka menjadi kecewa dan terlepas.

Menurut PBB, kami sekarang hidup di dunia urban, jadi kita semua harus berusaha untuk lebih memahami kompleksitas tantangan yang dihadapi kota-kota, dan rangkaian risiko di Nepal dan semua tempat urbanisasi cepat lainnya di dunia. Ini termasuk mendengarkan penduduk kota.

Tentang Penulis

Hanna Ruszczyk, Asisten Profesor, Durham University

Artikel ini diterbitkan kembali dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Membaca Artikel asli.

Buku terkait

at Pasar InnerSelf dan Amazon