Salah satu prioritas pengeluaran pemerintah adalah transformasi menuju ekonomi rendah emisi. dari www.shutterstock.com, CC BY-ND
Secara internasional, pemerintah Ardern terlihat sebagai suar progresif, dan yang terbaru anggaran belanja diamati dengan cermat sebagai tonggak penting dalam "tahun pengiriman" untuk agenda kesejahteraan Ardern.
Anggaran adalah lompatan dari demokrasi Barat lainnya dalam menggantikan produk domestik bruto (PDB) dengan set langkah-langkah kesejahteraan dan enam bidang fokus untuk membenarkan investasi. Mengubah ekonomi dan masyarakat menuju kelestarian lingkungan adalah salah satunya.
Baru saja dirilis laporan kondisi lingkungan menyoroti keprihatinan mendalam tentang tren konservasi keanekaragaman hayati, emisi gas rumah kaca dan kesehatan air tawar. Anggaran 2019 menandakan pergeseran yang berarti, tetapi lebih pada niat daripada pendanaan yang memadai.
Dua taktik untuk pengiriman
Dua taktik yang sangat berbeda berperan dalam anggaran kesejahteraan, dan keduanya dapat dilihat di bidang yang terkait dengan lingkungan. Pertama, dalam konservasi, pejabat pemerintah tahu di mana dukungan diperlukan dan dapat menggunakan anggaran untuk mengatasi kekurangan investasi bersejarah.
Apabila jalur pengiriman tidak jelas, pemerintah telah menganggarkan investasi minimum yang dapat dipercaya selama empat tahun dan bekerja melalui kompleksitas mengarahkan investasi itu. Taktik kedua ini mendominasi perubahan iklim, air tawar, dan konvergensi mereka dalam penggunaan lahan berkelanjutan.
Untuk lebih memahami bagaimana taktik ini dimainkan, ada baiknya untuk melihat cara informasi disajikan dalam anggaran Selandia Baru, yang dipandang sebagai model untuk transparansi. Pengumuman menggambarkan investasi uang baru, biasanya selama empat tahun, tetapi belum tentu bagaimana uang itu akan tersebar sepanjang tahun. Informasi yang lebih terperinci yang muncul bersama anggaran membantu memperjelas kapan pengeluaran akan terjadi, serta apakah pengeluaran akan benar-benar terjadi.
Anggaran mencakup perkiraan utama, estimasi aktual dan aktual, yang tercantum selama tiga tahun. Ini mengungkapkan wawasan yang bermanfaat, termasuk pola persisten selama dekade terakhir dari pengeluaran yang lebih rendah dibandingkan dengan apa yang diumumkan dalam anggaran.
Pengeluaran konservasi
Grafik anggaran konservasi memberikan contoh khas, menunjukkan seberapa signifikan peningkatan pendanaan yang ditandai akan. Pengeluaran meningkat dari taksiran anggaran tetap kurang dari NZ $ 450 juta dari 2008 ke 2018 ke NZ $ 600 juta di 2020.
Tetapi dari 2010 hingga 2016, ada pola underspending oleh NZ $ 30 – 49 juta yang terus-menerus setiap tahun, relatif terhadap pengumuman anggaran. Pola berakhir setelah menjadi kontroversial, tetapi mengakibatkan kurangnya investasi kumulatif sebesar NZ $ 275 juta, yang bertujuan untuk diperbaiki oleh anggaran terbaru.
Anggaran 2019 juga menyoroti investasi besar di Indonesia biosecurity. Pada 2020, anggaran ini akan hampir dua kali lipat NZ $ 205 juta yang dihabiskan di 2017. Secara historis, pendanaan untuk biosecurity telah stabil tetapi rendah dibandingkan dengan manfaat mempertahankan isolasi alami Selandia Baru dari hama dan penyakit. Manfaat seperti itu sulit diukur sampai hilang setelah serangan hama atau penyakit baru.
Beberapa kasus semacam itu merupakan pendorong utama peningkatan pendanaan untuk biosekuriti, termasuk Mycoplasma bovis menginfeksi ternak di sebagian besar Selandia Baru, kedatangan karat murad dan penyebab penyakit Kauri dieback.
Perubahan iklim dan air tawar
Anggaran tersebut mencakup paket penggunaan lahan berkelanjutan sebesar NZ $ 229 juta selama empat tahun, termasuk beberapa komponen. Ini membahas pemasangan tantangan lingkungan menghadapi pertanian. Sektor ini menghasilkan kelebihan aliran nutrisi ke danau dan sungai ikonik, dan sekitar setengah dari emisi gas rumah kaca Selandia Baru.
Pemerintah telah berkomitmen untuk mengubah ekonomi menuju keberlanjutan, tetapi anggaran hanya memberi sinyal arah investasi yang luas. Satu sinyal yang jelas dalam anggaran adalah diakhirinya subsidi pemerintah untuk mengintensifkan pertanian, membenarkan keputusan tahun lalu untuk mengakhiri dukungan proyek irigasi besar, di mana pemerintah sebelumnya menghabiskan NZ $ 13 juta dalam 2017.
Tetapi sebagian besar komponen dalam paket baru tidak akan mencapai tingkat pendanaan penuh hingga tahun keuangan 2021. Jumlah dana menandakan awal yang kredibel, tetapi tidak mungkin cukup. Secara tahunan, paket baru hanya sekitar 0.14% dari Nilai ekspor sektor primer berbasis lahan senilai NZ $ 40 miliar.
Anggaran masa lalu menunjukkan bahwa pengeluaran kompleks yang bergantung pada perencanaan, reorganisasi, atau struktur baru yang lebih sering sering tertunda melampaui proyeksi awal. Ini juga berlaku untuk anggaran ini. Utama gugus tugas air tawar sekarang sedang berjalan tetapi ditunda dari rencana semula, yang artinya pekerjaannya tidak tercermin dalam anggaran ini. Pembaruan platform perangkat lunak yang menghubungkan manajemen pertanian dengan peraturan lingkungan akan menerima NZ $ 30.5 juta, tetapi tidak ada tujuan yang jelas.
Secara keseluruhan, pengeluaran dengan klasifikasi lingkungan meningkat 40% dari NZ $ 0.92 miliar di 2017 menjadi NZ $ 1.28 miliar tahun lalu. Namun, dengan penurunan hingga NZ $ 1.17 miliar yang diperkirakan untuk tahun ini, mungkin masuk akal untuk bertanya apakah peningkatan yang diproyeksikan menjadi NZ $ 1.55 miliar untuk 2020 akan tercapai.
Untuk memahami tantangan pendanaan masalah lingkungan yang kompleks, kita dapat melihat sejarah item dalam anggaran - secara resmi disebut alokasi - yang mengandung kata-kata perubahan iklim. Proyeksi anggaran setinggi NZ $ 64 juta untuk dibelanjakan di 2009. Tetapi pengeluaran aktual memuncak pada NZ $ 49 juta di 2010. Pengeluaran ini berada di bawah NZ $ 12 juta di 2014, dan diperkirakan sebesar NZ $ 30 juta tahun ini. Perkiraan pengeluaran untuk 2020 melebihi puncak 2009-10 untuk pertama kalinya, hampir NZ $ 70 juta.
Diperkirakan melampaui pengeluaran aktual dengan rata-rata NZ $ 7 juta setiap tahun dari 2010 hingga 2018. Masuk akal untuk menganggap ini menandakan tumpukan pekerjaan untuk mencari tahu apa yang perlu dilakukan pada masalah perubahan iklim.
Secara keseluruhan, untuk sains dan lingkungan, pandangan pertama menunjukkan ini hampir bukan "tahun pengiriman". Meskipun a fokus pada transformasi dalam enam bidang pengeluaran, termasuk modal alam dan sosial daripada PDB, anggaran menendang rencana nyata apa pun untuk perubahan. Tapi itu memprioritaskan tujuan yang dapat dicapai dengan cukup baik, mengingat kendala besar yang disebabkan oleh kurangnya investasi masa lalu dikombinasikan dengan komitmen politik untuk tanggung jawab fiskal.
Jika anggaran berhasil memberikan untuk lingkungan Selandia Baru, itu akan dengan bijaksana membelanjakan investasi di masa lalu yang kurang di bidang-bidang tertentu dan memastikan bahwa degradasi berhenti dan berbalik di bidang-bidang kesejahteraan lingkungan yang relevan. Sukses hanya bisa datang melalui yang terakhir, jika kelompok suka komisi perubahan iklim dan gugus tugas air tawar membentuk jalur yang jelas melalui kendala politik yang akan memandu investasi dalam anggaran masa depan.
Tentang Penulis
Troy Baisden, Profesor dan Ketua di Lake and Freshwater Sciences, Universitas Waikato
Artikel ini diterbitkan kembali dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Membaca Artikel asli.
Buku tentang Lingkungan dari daftar Penjual Terbaik Amazon
"Musim Semi Sunyi"
oleh Rachel Carson
Buku klasik ini adalah tengara dalam sejarah lingkungan hidup, menarik perhatian pada efek berbahaya pestisida dan dampaknya terhadap alam. Karya Carson membantu menginspirasi gerakan lingkungan modern dan tetap relevan hingga saat ini, karena kami terus bergulat dengan tantangan kesehatan lingkungan.
Klik untuk info lebih lanjut atau untuk memesan
"Bumi yang Tidak Dapat Dihuni: Kehidupan Setelah Pemanasan"
oleh David Wallace-Wells
Dalam buku ini, David Wallace-Wells memberikan peringatan keras tentang dampak buruk perubahan iklim dan kebutuhan mendesak untuk mengatasi krisis global ini. Buku ini mengacu pada penelitian ilmiah dan contoh dunia nyata untuk memberikan pandangan serius tentang masa depan yang kita hadapi jika kita gagal mengambil tindakan.
Klik untuk info lebih lanjut atau untuk memesan
"Kehidupan Tersembunyi Pohon: Apa yang Mereka Rasakan, Bagaimana Mereka Berkomunikasi? Penemuan dari Dunia Rahasia"
oleh Peter Wohlleben
Dalam buku ini, Peter Wohlleben menjelajahi dunia pohon yang menakjubkan dan perannya dalam ekosistem. Buku ini mengacu pada penelitian ilmiah dan pengalaman Wohlleben sendiri sebagai rimbawan untuk menawarkan wawasan tentang cara kompleks pohon berinteraksi satu sama lain dan alam.
Klik untuk info lebih lanjut atau untuk memesan
"Rumah Kami Terbakar: Adegan Keluarga dan Planet dalam Krisis"
oleh Greta Thunberg, Svante Thunberg, dan Malena Ernman
Dalam buku ini, aktivis iklim Greta Thunberg dan keluarganya memberikan kisah pribadi tentang perjalanan mereka untuk meningkatkan kesadaran tentang kebutuhan mendesak untuk mengatasi perubahan iklim. Buku ini memberikan kisah yang kuat dan mengharukan tentang tantangan yang kita hadapi dan perlunya tindakan.
Klik untuk info lebih lanjut atau untuk memesan
"Kepunahan Keenam: Sejarah yang Tidak Wajar"
oleh Elizabeth Kolbert
Dalam buku ini, Elizabeth Kolbert mengeksplorasi kepunahan massal spesies yang sedang berlangsung yang disebabkan oleh aktivitas manusia, dengan memanfaatkan penelitian ilmiah dan contoh dunia nyata untuk memberikan gambaran serius tentang dampak aktivitas manusia terhadap alam. Buku ini menawarkan ajakan bertindak yang menarik untuk melindungi keragaman kehidupan di Bumi.
