Penentang perang Irak sering menyoroti pentingnya minyak Saat menjelaskan mengapa serbuan tersebut terjadi. Sementara pemimpin saat itu menyangkal itu adalah motivasi Tidak diragukan lagi bahwa ladang minyak besar di negara itu memang menawarkan kemungkinan peluang pasca konflik bagi industri Irak dan perusahaan internasional.
Namun apa yang hilang dari post-Laporan Chilcot diskusi dan debat adalah perasaan tentang apa sebenarnya sektor minyak Irak hari ini. Jadi, biarpun perang benar-benar "tentang minyak" ... apakah itu berhasil sesuai persyaratan itu?
Bagi orang-orang Irak yang menghadapi invasi, perkembangan sektor minyak dan gas bumi setelah 2003 serupa dengan negara secara keseluruhan: ambisi melompati pendudukan Amerika; lembaga disfungsional yang diwariskan; dan persaingan internal Irak yang dapat menyebabkan pembagiannya.
Minyak sangat penting bagi masa depan dan masa depan Irak. Ini menyumbang 99% dari seluruh pendapatan pemerintah. Seiring dengan cadangan yang ada 143 miliar barel (5th di dunia) diperkirakan ada 50 sampai 200 miliar barel belum ditemukan menjadikannya pasar terbesar yang belum dijelajahi di dunia.
Selama beberapa dekade sebelum invasi, industri tersebut berada di tangan Perusahaan Minyak Nasional Irak milik negara. "Minyak Arab untuk orang Arab" adalah salah satu slogan populer era Baathis (1968-2003), dan nasionalisasi di 1972 adalah diundangkannya sebuah kebijakan yang pertama kali diminta di 1950s.
Tetapi jika perencana pascaperang AS menyadari sejarah ini, mereka tampaknya mengabaikannya. Jauh dari Irak, mereka berencana untuk membuka industri minyak yang dinasionalisasi kepada investor dan pemilik internasional, dan untuk keuntungannya liberalisasi.
Masalah dengan privatisasi
Oleh 2003, industri minyak Irak sangat membutuhkan renovasi dan modernisasi. Kombinasi perang dan sanksi telah melindunginya dari banyak kemajuan yang telah dilakukan industri ini di tempat lain pada seperempat abad sebelumnya. Teknik baru dalam survei seismik dan teknologi pengeboran berpotensi untuk mengubah produksi saat ini dan masa depan. Irak bisa menjadi suar privatisasi industri minyak.
Namun, walaupun pengetahuan dan investasi eksternal mungkin berguna, tidak ada selera di antara politisi Irak atau orang-orang untuk privatisasi. Pendudukan juga tidak memiliki posisi untuk mendorong setiap reformasi yang bisa menyatukan hampir semua kekuatan politik negara tersebut dalam oposisi. Pada akhirnya, pemerintah pimpinan AS mengumumkan pada bulan September 2003 bahwa investasi asing itu dapat diterima untuk sisa ekonomi tapi tidak untuk sektor minyak. Penjajah tidak pernah benar-benar menyelesaikan bagaimana sektor minyak Irak akan dibangun kembali dan kekayaannya didistribusikan.
Sebelum 2003 semua keuntungan minyak telah sampai ke Baghdad, memberikan serangkaian pemimpin otoriter dengan cara mempertahankan peraturan mereka (Saddam Hussein menjadi contoh terakhir dan paling brutal). Minyak paling banyak beredar di ladang Rumaila yang supergiant, dekat Basra di selatan yang didominasi Syiah, dan dekat Kirkuk di timur laut. Namun, baik kota menerima penghargaan penuh atas minyak mereka karena komunitas Syiah dan Kurdi termarjinalkan di era Saddam.
Oleh karena itu, distribusi kekayaan minyak yang merata merupakan kunci untuk menyelesaikan konflik di Irak dan menghindari kemunculan Saddam lainnya. Semua orang tahu ini. Namun, terlepas dari ambisi ini, pemerintah yang telah mengikuti pendudukan pimpinan AS telah membuktikan bahwa mereka tidak mampu mencapai penyelesaian yang adil.
Grafik Konstitusi Irak, disepakati di 2005, menunjukkan bahwa minyak dimiliki oleh semua orang Irak namun tidak menentukan bagaimana kekayaannya akan dibagi. Dalam usaha untuk memutuskan bagaimana uang akan didistribusikan, sebuah Undang-Undang Hidrokarbon Nasional disusun kembali di 2007. Namun berbagai draft terus gagal diatasi perselisihan antara daerah penghasil minyak dan non-minyak dan undang-undang tersebut masih menunggu persetujuan parlemen sembilan tahun kemudian.
Di tengah semua ini, industri minyak terus berfungsi dalam kerangka kerja yang kompleks dari berbagai interpretasi konstitusi dan undang-undang yang dimulai sebelum 2003. Produksi memiliki Pada meningkat sebagai perusahaan internasional telah masuk untuk mengeksploitasi ladang minyak mapan sekitar Basra dan Kirkuk melalui serangkaian perjanjian lisensi.
Namun masalah hukum tetap ada, perusahaan minyak asing masih mempekerjakan beberapa orang Irak, dan masyarakat lokal tidak melihat adanya keuntungan dari kehadiran internasional. Perusahaan internasional tetap menggunakan pekerja asing dan perusahaan keamanan untuk mempertahankan produksinya.
Minyak merupakan target ISIS sebagai sumber daya yang bisa ditangkap karena keadaannya yang baru lahir atau industri yang terganggu di wilayah yang tidak dikuasainya. Fasilitas minyak di Baiji adalah lokasi sengit pertempuran antara pemerintah dan pasukan ISIS di 2014 dan 2015, dan jaringan pipa minyak sering diserang. Meskipun fungsi sektor, kekacauan seputar industri minyak mencerminkan hasil serbuan invasi yang membingungkan.
Kurdistan pergi nakal
Pendekatan yang berbeda diikuti di utara Irak dimana semi otonom Pemerintah Daerah Kurdistan (KRG) membagi wilayahnya menjadi blok untuk eksplorasi, mengundang perusahaan internasional di Indonesia kontrak bagi hasil. Ketika penemuan dibuat, perusahaan besar seperti ExxonMobil dan Chevron terlibat.
Kesulitan yang dihadapi KRG adalah bahwa, walaupun minyak telah ditemukan, kurangnya kesepakatan di Irak berarti tidak jelas bagaimana bisa dimonetisasi. Baghdad dan KRG punya perselisihan tanpa henti atas kepemilikan dan alokasi anggaran. Semakin besar perselisihan antara keduanya, semakin banyak KRG telah menarik diri, menandatangani kesepakatan energi dengan pemerintah Turki dan menjual minyaknya di pasar internasional. Mendapatkan minyak dari Kurdistan pada awalnya menjadi masalah, namun di 2014, sebuah pipa baru bergabung dengan ladang minyak KRG ke Turki. Untuk kepemimpinan Kurdistan, minyak adalah aset politik dan ekonomi utama, yang berpotensi menuju masa depan yang independen, meskipun penurunan harga minyak mentah global baru-baru ini dipertanyakan jika ini adalah layak finansial.
Perkembangan minyak di Irak setelah 2003 sama seperti perkembangan negara baru. Industri minyak adalah gabungan antara kepemilikan negara dan kepentingan internasional, sementara kerangka hukum yang mereka tangani menyoroti kegagalan yang terus berlanjut untuk menyelesaikan masalah yang memecah belah. Kurdistan menunjukkan potensi yang sangat nyata dari negara tersebut.
Kepentingan yang berbeda digabungkan oleh minyak tapi hanya sedikit pemimpin politik yang bisa mengartikulasikan narasi pemersatu. Ini kemudian dimainkan dalam sistem politik disfungsional yang ditinggalkan oleh pendudukan yang tergesa-gesa dan disalahpahami, yang kemudian diperumit oleh kemunculan ISIS kemudian. Invasi Irak di 2003 mungkin bukan tentang minyak, tapi penyelesaian minyak diperlukan jika konflik pasca-invasi harus diselesaikan.
Tentang Penulis
Robert Smith, Dosen Hubungan Internasional, Universitas Coventry
Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan. Membaca Artikel asli.
Buku terkait
at Pasar InnerSelf dan Amazon
