Meski DPR berhasil mengalahkan tindakan yang seharusnya dilakukan membongkar program pengumpulan metadata telepon massal, sempit 205-217 suara menunjukkan bahwa ada dukungan signifikan di Kongres untuk mereformasi program surveilans NSA. Berikut adalah enam proposal legislatif lainnya di atas meja.
1) Menaikkan standar untuk catatan apa yang dianggap "relevan"
Pengadilan Pengawasan Intelijen Asing dilaporkan telah mengadopsi a interpretasi luas dari Patriot Act, memutuskan bahwa semua catatan dalam database perusahaan dapat dianggap "relevan dengan penyelidikan yang berwenang." Perintah pengadilan yang bocor yang meminta anak perusahaan Verizon untuk menyerahkan semua catatan teleponnya hanyalah satu contoh bagaimana Pengadilan Pengawasan Intelijen Asing telah menafsirkan undang-undang tersebut.
Kedua Rep John Conyers, D-Mich., Dan Senator Bernie Sanders, I-Vt., telah memperkenalkan undang-undang yang mewajibkan pemerintah untuk menunjukkan "fakta spesifik dan jelas" yang menunjukkan bagaimana catatan relevan. Demikian pula, undang-undang yang diperkenalkan oleh Senator Mark Udall, D-Colo., Akan membutuhkan aplikasi apa pun sertakan penjelasan tentang bagaimana setiap catatan yang dicari relevan dengan penyelidikan yang berwenang.
2) Meminta analis NSA untuk mendapatkan persetujuan pengadilan sebelum mencari metadata
Begitu NSA memiliki catatan telepon yang dimilikinya, Senator Dianne Feinstein telah menjelaskan bahwa analis NSA mungkin akan menanyakan data tersebut tanpa persetujuan pengadilan individual, selama mereka memiliki "kecurigaan yang masuk akal, berdasarkan fakta spesifik"bahwa data tersebut terkait dengan organisasi teroris asing.
Sebuah tagihan dari Rep Stephen Lynch, D-Mass, akan meminta pemerintah untuk mengajukan petisi ke Pengadilan Pengawasan Intelijen Asing setiap kali seorang analis ingin mencari metadata telepon. Dari situlah, hakim pengadilan pengawas harus menemukan "kecurigaan yang masuk akal dan dapat diartikulasikan" bahwa pencarian tersebut "secara khusus relevan dengan penyelidikan yang berwenang" sebelum menyetujui permohonan tersebut. Perundang-undangan tersebut juga mewajibkan FBI untuk melaporkan setiap bulan kepada komite intelijen kongres semua pencarian yang dilakukan analis.
3) Mengelompokkan pendapat Pengadilan Intelijen Asing
Saat ini, pendapat pengadilan yang mengotorisasi program pengawasan NSA tetap dirahasiakan. Kelompok advokasi telah membawa beberapa Freedom of Information Act suit mencari pembebasan dokumen-dokumen Pengadilan Tinggi Intelijen Pengawasan, namun Departemen Kehakiman terus melawan mereka.
Beberapa tagihan akan memaksa pengadilan rahasia melepaskan beberapa pendapat. Undang-Undang Rahasia Rahasia Akhir - keduanya Rumah dan Senat versi - akan meminta pengadilan untuk mendeklasifikasi semua pendapatnya yang mencakup "konstruksi atau interpretasi signifikan" dari Foreign Intelligence Surveillance Act. Berdasarkan undang-undang saat ini, pengadilan telah mengajukan opini "signifikan" ini kepada komite intelijen kongres, sehingga undang-undang tersebut hanya meminta pengadilan untuk membagikan dokumen-dokumen tersebut kepada publik.
Tagihan itu termasuk pengecualian jika jaksa agung memutuskan bahwa melakukan deklarasi pendapat akan mengancam keamanan nasional. Dalam kasus tersebut, pengadilan akan merilis sebuah ringkasan opini yang tidak terklasifikasi, atau - jika bahkan menawarkan ringkasan pendapat tersebut akan menimbulkan ancaman keamanan nasional - setidaknya memberikan laporan tentang proses deklasifikasi dengan "perkiraan" tentang berapa banyak pendapat harus tetap diklasifikasikan
Ingat, sebelum Edward Snowden mengungkapkan, Departemen Kehakiman berpendapat hal itu semua "interpretasi hukum yang signifikan" perlu tetap diklasifikasikan untuk alasan keamanan nasional. Sejak kebocoran tersebut, pemerintah telah mengatakan bahwa pihaknya sekarang meninjau kembali dokumen apa, jika ada, dapat dideklasifikasi, namun mereka mengatakan bahwa mereka butuh lebih banyak waktu.
4) Mengubah cara hakim Pengadilan Tinggi Intelijen Pengawasan ditunjuk
Undang-undang saat ini tidak memberi Kongres kekuatan untuk mengkonfirmasi hakim Pengadilan Tinggi Intelijen Pengawasan. Sebaliknya, hakim utama Amerika Serikat menunjuk hakim, yang semua sudah bertugas di bangku federal. Para hakim melayani tujuh tahun. Hakim Agung John Roberts menunjuk semua hakim 11 saat ini bertugas di pengadilan - sepuluh di antaranya berada dinominasikan ke pengadilan federal oleh presiden Republikan.
Tagihan yang diajukan oleh Rep Adam Schiff, D-Calif., Akan Beri presiden kekuatan untuk menunjuk hakim pengadilan pengawas dan beri kekuatan Senat untuk mengonfirmasi. Presiden juga akan memilih hakim ketua pengadilan pengawas, dengan persetujuan Senat.
Sebagai alternatif, Rep. Steve Cohen, D-Tenn., Memiliki menawarkan tagihan yang akan membiarkan hakim utama menunjuk tiga hakim dan membiarkan Ketua DPR, pemimpin minoritas DPR, pemimpin mayoritas Senat, dan pemimpin minoritas Senat masing-masing menunjuk dua hakim.
5) Menunjuk advokat publik untuk berdebat di depan Pengadilan Pengawasan Intelijen Asing
Saat ini, pejabat pemerintah yang mengajukan petisi ke Pengadilan Pengawasan Intelijen Asing tidak menghadapi proses permusuhan. Target surveilans tidak memiliki perwakilan di depan pengadilan, dan tidak diberitahu jika perintah pengadilan dikeluarkan untuk data mereka.
Pada tahun 33, pengadilan pengawas hanya menolak 11 dari perkiraan permintaan pemerintah 33,900, meski pemerintah juga telah memodifikasi 40 dari aplikasi 1,856 di 2012.
Dua mantan hakim Pengadilan Tinggi Intelijen Pengawasan - Hakim James Robertson dan Hakim James Carr - berpendapat bahwa Kongres harus menunjuk seorang advokat publik untuk melawan argumen pemerintah. Carr menulis di , "Selama enam tahun saya di pengadilan, ada beberapa kesempatan ketika saya dan hakim lainnya menghadapi masalah yang tidak pernah kami hadapi sebelumnya. [...] Setelah pengacara menantang penegasan hukum baru dalam proses rahasia ini akan menghasilkan hasil pengadilan yang lebih baik."
Senator Richard Blumenthal, D-Conn., Telah berjanji untuk memperkenalkan tagihan yang akan memberi "advokat khusus" untuk berdebat atas nama hak privasi dan memberi "organisasi masyarakat sipil" kesempatan untuk merespons sebelum pengadilan pengawas mengeluarkan keputusan yang signifikan.
Pengadilan pengawasan sebenarnya dapat mengundang para pendukung untuk berdebat di depan pengadilan, seperti yang dilakukan oleh Mahkamah Agung saat pemerintahan Obama menolak untuk membela Defense of Marriage Act.
"Tidak ada hukum yang dapat mencegah pengadilan FISA untuk menyewa seorang advokat sebagai penasihat tambahan di pengadilan, kecuali kebutuhan untuk mendapatkan izin keamanan bagi advokat tersebut, yang harus diberikan oleh cabang eksekutif," jelas Steven Bradbury, yang menjabat sebagai Kepala Kantor Penasihat Hukum di Departemen Kehakiman dari 2005 sampai 2009.
Bradbury berpendapat bahwa pengadilan pengawas mungkin tidak memerlukan advokat publik tetap karena undang-undang tersebut penasihat hukum sudah memenuhi peran itu
6) Akhiri koleksi metadata telepon dengan alasan konstitusional
Departemen Kehakiman telah mempertahankan bahwa pengumpulan metadata telepon massal adalah "sepenuhnya konsisten dengan Amandemen Keempat. "Alasan itu didasarkan pada keputusan Mahkamah Agung 1979 Smith v. Maryland, di mana Pengadilan menemukan bahwa pemerintah tidak memerlukan surat perintah berdasarkan kemungkinan penyebab untuk mengumpulkan catatan telepon. Pengadilan beralasan bahwa setiap kali Anda menghubungi nomor telepon, Anda secara sukarela berbagi nomor telepon itu dengan telekomunikasi, dan Anda tidak dapat dengan mudah mengharapkan hak privasi untuk informasi yang dibagikan kepada pihak ketiga. Akibatnya, Pengadilan memutuskan bahwa pengumpulan catatan telepon bukanlah "pencarian" dan tidak mendapat perlindungan berdasarkan Amandemen Keempat.
Senator Rand Paul, R-Ky., Telah memperkenalkan untuk tagihan menyatakan bahwa Amandemen Keempat "tidak dapat ditafsirkan untuk mengizinkan agen Pemerintah Amerika Serikat manapun untuk mencari catatan telepon orang Amerika tanpa surat perintah berdasarkan kemungkinan penyebabnya" - dengan efektif mematikan program pengumpulan metadata telepon NSA.
Awalnya diterbitkan pada ProPublica
