Peristiwa baru-baru ini di Paris sekali lagi meragukan kemampuan intelijen Prancis untuk memberikan keamanan nasional. Setelah serangan tersebut, Perdana Menteri Prancis Manuel Valls tidak ragu untuk mengakui a selang dalam keamanan. Dua bersaudara Kouachi, bertanggung jawab atas pembunuhan 12 orang, yang juga dikenal dengan agen intelijen Prancis dan untuk waktu yang erat dilacak. Namun mereka berhasil lolos.

Ini sangat mengganggu karena dinas intelijen domestik Perancis (DGSI) berada direformasi di 2008 dan sekali lagi di 2014 menyusul serangan yang dilakukan oleh Mohamed Merah, seorang warga Prancis yang menembaki beberapa tentara Prancis dan anak-anak sekolah Yahudi dalam tiga insiden terpisah.

Kambuhnya kegagalan intelijen yang nyata di Perancis dan di tempat lain telah lama diperdebatkan oleh pakar keamanan, dan pada akhirnya menimbulkan pertanyaan: apa yang dapat diharapkan dari dinas intelijen?

Apa yang masuk akal

Wartawan Prancis baru-baru ini menunjukkan di Le Monde bahwa warga negara mengharapkan 100% keamanan. Namun, dinas intelijen membuat sangat jelas bahwa tingkat keamanan semacam itu tidak dimungkinkan secara material.

Dinas Intelijen Rahasia Inggris menyatakan tentang situs web: "Kita cenderung melihat gambaran yang lebih tidak terduga di masa depan, berpotensi dengan serangan yang lebih sering, meski kurang canggih." Demikian pula para ilmuwan intelijen telah lama sepakat bahwa "Kegagalan intelijen tak terelakkan. "Dengan kata lain, warga seharusnya tidak berharap terlalu banyak dari badan intelijen mereka. 

Tugas yang Sulit, Jika Tidak Tidak Mungkin

Di benua Eropa, tugas dinas keamanan dalam negeri, yang diharapkan dapat memantau individu yang berpotensi membahayakan dan memberikan keamanan nasional, telah sangat diperumit oleh pertumbuhan "pariwisata Jihadi."

Lebih dari seribu calon teroris telah melakukan perjalanan dari Eropa ke Suriah dalam beberapa tahun terakhir.

Risiko yang ditimbulkan oleh orang-orang ini saat mereka kembali ke rumah telah ditunjukkan dengan sangat jelas Mohamed MerahSerangan di Toulouse dan Montauban, Mehdi Nemnouche's serangan di museum Yahudi di Brussels, dan baru - baru ini oleh setidaknya salah satu dari saudara Kouachi yang mendapat pelatihan di Yaman sebelum melakukan serangan terhadap Charlie Hedbo.

Otoritas pemerintah telah berlalu hukum memungkinkan penyitaan calon paspor jihadis 'tapi ini mungkin tidak cukup.

Begitu Banyak Potensi Ancaman

Para calon jihadis sekarang hadir di seluruh Eropa dan ini telah memberi tekanan besar pada badan keamanan, yang diharapkan dapat memantau dan mengatasi ancaman yang semakin meningkat ini.

Dalam keadaan seperti itu, pengawasan elektronik membuktikan berguna namun terbatas. intelijen Prancis berhenti menguping pada saudara Kouachi di bulan Juni 2014 karena percakapan mereka tampaknya tidak mengacu pada risiko keamanan utama manapun.

Ketika maksud teroris cukup jelas, intelijen mempekerjakan baik pengawasan elektronik dan fisik. Jenis terakhir dari pengawasan ini sangat memakan waktu, mahal, dan menempatkan tuntutan yang tinggi pada layanan keamanan dalam negeri.

Menurut pakar keamanan Roy Godson, surveilans klandestin sepanjang waktu "membutuhkan setidaknya dua puluh empat orang dan dua belas mobil. " Kalikan ini dengan jumlah individu yang dinilai berisiko di Prancis dan tempat lain di Eropa dan sumber daya yang dibutuhkan dengan cepat menjadi kolosal.

Dalam situasi seperti itu, seharusnya tidak mengherankan jika DGSI Prancis dikatakan tidak memiliki kemampuan.

Ruang untuk perbaikan

Tapi semua tidak hilang.

Terlepas dari kondisi sulit ini, intelijen Prancis berhasil menggagalkan setidaknya beberapa plot utama dalam beberapa tahun terakhir.

Dan polisi Belgia baru-baru ini mengumpulkan sebuah kelompok yang digambarkan sebagai militan Jihadi, "di ambang pintu melakukan serangan. " Para komentator telah membahas sejumlah perbaikan, beberapa di antaranya sudah dilaksanakan oleh pemerintah.

Pakar telah meminta yang lebih besar kerjasama keamanan pan-Eropa untuk berbagi sumber daya dan biaya, dan untuk mengkompensasi kurangnya pemeriksaan keamanan perbatasan yang dihasilkan dari pergerakan barang dan orang bebas antar negara yang telah menandatangani Perjanjian Schengen.

Pendekatan ini dapat diperluas dan diterapkan untuk kerjasama transatlantik, yang bisa, misalnya, menyebabkan lebih berbagi intelijen antara komunitas intelijen AS dan beberapa mitra Eropa.

Pemerintah Prancis telah berkomitmen untuk menginvestasikan lebih banyak sumber daya dalam dinas intelijen dan keamanannya. Beberapa ahli telah menyarankan agar undang-undang Perancis mengatur pengawasan harus diubah untuk memberi lebih banyak fleksibilitas pada layanan. Yang lain berpendapat bahwa kemampuan analisis dari aparat intelijen Prancis perlu ditingkatkan untuk lebih menghubungkan titik-titik.

Hidup dengan Ketidakpastian

Namun, menambah dan meningkatkan kemampuan intelijen hanya dapat melakukan begitu banyak. Bahkan ketika titik-titik yang terhubung, masih ada tantangan untuk membujuk para pengambil keputusan untuk bertindak.

Secara umum, kemampuan keamanan tidak dapat ditingkatkan tanpa batas waktu. Kritikus akan mengutuk pertumbuhan "keadaan keamanan" yang maha kuasa.

Mengingat banyaknya tantangan yang dihadapi oleh para profesional intelijen, kearifan umum di bidang keamanan menunjukkan bahwa kecerdasan pada akhirnya merupakan usaha manusia dan karena itu secara inheren tidak sempurna.

Kesimpulan yang dihasilkan adalah undangan yang serius untuk merevisi harapan kita dan menerima tingkat kerahasiaan relatif sambil berusaha memperbaiki penggunaan intelijen untuk melawan teror.

Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan
Baca Artikel asli.

Tentang Penulis

Damien Van Puyvelde adalah Asisten Profesor Studi Keamanan dan Direktur Associate untuk Penelitian di National Security Studies Institute (NSSI), di University of Texas di El Paso. Dia telah bekerja sebagai Asisten Riset di Pusat Intelijen dan Studi Keamanan Internasional (CIISS) di Aberystwyth University, Inggris dan Asisten Editor untuk jurnal Intelijen dan Keamanan Nasional.