Laporan UNICEF baru-baru ini menemukan bahwa AS menempatkan 34th dalam daftar negara maju 35 yang disurvei mengenai kesejahteraan anak-anak. Menurut Pew Institute, anak-anak di bawah usia 18 adalah penduduk usia Amerika yang paling miskin, dan anak-anak Afrika-Amerika hampir empat kali lebih mungkin terkena anak-anak kulit putih.

Temuan ini mengkhawatirkan, paling tidak karena mereka datang pada peringatan 20th dari janji Presiden Clinton untuk "mengakhiri kesejahteraan seperti yang kita kenal"Dengan masuknya undang-undang, pada 23 Agustus, 1996, Tanggung Jawab Pribadi dan Tindakan Rekonsiliasi Kesempatan Kerja (PL 104-193).

Memang benar data itu menunjukkan jumlah keluarga yang menerima bantuan tunai turun dari 12.3 juta di 1996 menjadi level 4.1 juta saat ini dilaporkan oleh The New York Times. Tapi juga benar bahwa tingkat kemiskinan anak untuk anak-anak kulit hitam tetap keras kepala tinggi di AS

Penelitian saya menunjukkan bahwa ini tidak terjadi secara kebetulan. Di sebuah buku terbaru, Saya memeriksa perkembangan kebijakan kesejahteraan sosial di AS selama periode 50 dari New Deal sampai pada reformasi 1996. Temuan mengungkapkan bahwa kebijakan kesejahteraan AS sejak awal mereka sangat diskriminatif.

Dicemari oleh sejarah diskriminasi

Itu adalah Undang-Undang Jaminan Sosial 1935, yang diperkenalkan oleh administrasi Franklin Roosevelt, yang pertama kali dilakukan AS kepada filosofi keselamatan bersih.

Sejak awal, kebijakan tersebut memiliki dua tingkatan yang dimaksudkan untuk melindungi keluarga dari kehilangan pendapatan.

Pada satu tingkat adalah program asuransi sosial kontribusi yang memberikan dukungan pendapatan kepada tanggungan pekerja yang masih hidup jika terjadi kematian atau ketidakmampuan dan Jaminan Sosial untuk orang tua Amerika yang pensiun.

Tingkat kedua terdiri dari program bantuan publik yang teruji yang mencakup apa yang pada awalnya disebut "Bantuan untuk Anak-anak yang Bergantung" program dan kemudian berganti nama menjadi Bantuan untuk Keluarga dengan Anak-anak yang Bergantung di 1962 Public Welfare Amandemen SSA di bawah pemerintahan Kennedy.

Visi optimis para arsitek program ADC adalah bahwa ia akan mati "kematian alami" dengan meningkatnya kualitas hidup di negara ini secara keseluruhan, yang mengakibatkan lebih banyak keluarga menjadi memenuhi syarat untuk program asuransi sosial terkait pekerjaan.

Tapi skenario ini bermasalah bagi orang kulit hitam Amerika karena meluas diskriminasi rasial dalam pekerjaan dalam dekade 1930 dan 1940s. Selama dekade ini, orang kulit hitam biasanya bekerja di pekerjaan kasar. Tidak terkait dengan angkatan kerja formal, mereka dibayar tunai dan "di luar buku," membuat mereka tidak memenuhi syarat untuk program asuransi sosial yang meminta iuran melalui pajak gaji dari majikan dan karyawan.

Orang kulit hitam juga tidak jauh lebih baik di bawah ADC selama tahun-tahun ini.

ADC adalah perpanjangan dari negara yang dioperasikan program pensiun ibu, Di mana janda putih adalah penerima manfaat utama. Kriteria kelayakan dan kebutuhan ditetapkan oleh negara, sehingga orang kulit hitam terus dilarang berpartisipasi penuh karena negara tersebut beroperasi di bawah naungan "Terpisah tapi sama" doktrin yang diadopsi oleh Mahkamah Agung di 1896.

Jim Crow Laws dan doktrin yang terpisah namun setara menghasilkan pembuatan sistem pengiriman dua jalur baik dalam hukum maupun kebiasaan, satu untuk orang kulit putih dan satu untuk orang kulit hitam yang setara tapi setara. Perkembangan di 1950 dan keluarga nirlaba 60 yang lebih dirugikan.

Hal ini terjadi saat negara meningkatkan usaha untuk mengurangi pendaftaran ADC dan biaya. Seperti yang saya baca di buku saya, persyaratan residensi diajukan sehingga bar orang kulit hitam bermigrasi dari Selatan untuk memenuhi syarat untuk program ini. New York City "pria di rumah aturan"Pekerja kesejahteraan yang diwajibkan untuk melakukan kunjungan mendadak untuk menentukan apakah ayah tinggal di rumah - jika ditemukan bukti kehadiran laki-laki, kasus ditutup dan pemeriksaan kesejahteraan dihentikan.

Selalu merupakan program yang tidak populer

Karena etos kerja Amerika yang kuat, dan preferensi untuk "mengangkat tangan" versus program bantuan uang tunai yang diujikan dengan uang, dan terutama ADC yang berganti nama menjadi AFDC - tidak pernah populer di kalangan orang Amerika. Seperti yang dikatakan FDR sendiri di alamat Negara 1935-nya kepada Kongres, "pemerintah harus dan harus menghentikan usaha bantuan ini. "

Karena kualitas hidup memang membaik untuk orang kulit putih, jumlah janda kulit putih dan anak-anak mereka di gulungan AFDC menurun. Pada saat yang sama, pelonggaran diskriminasi rasial memperlebar kelayakan untuk lebih banyak orang kulit hitam, meningkatkan jumlah wanita warna yang tidak pernah menikah dan anak-anak mereka yang lahir di luar nikah.

Satu hal yang perlu diperhatikan di sini adalah selalu ada a kesalahpahaman publik tentang ras dan kesejahteraan. Memang benar bahwa selama bertahun-tahun kulit hitam menjadi terwakili secara tidak proporsional. Tapi mengingat orang kulit putih itu adalah mayoritas penduduk, secara numerik mereka selalu menjadi pengguna program AFDC terbesar.

Lubang di jaring pengaman

Retret dari filosofi keselamatan bersih dapat disesuaikan dengan kepresidenan Richard Nixon dan Ronald Reagan

Di satu sisi, politisi ingin mengurangi biaya kesejahteraan. Di bawah kebijakan Reagan Federalisme Baru, pengeluaran kesejahteraan sosial ditutup dan tanggung jawab untuk program untuk keluarga miskin yang diberikan kembali ke negara bagian.

Di sisi lain, pergeseran demografis dalam gulungan kesejahteraan memperburuk politik seputar kesejahteraan dan meratakan perdebatan tersebut.

Ronald Reagan "Ratu Kesejahteraan"Narasi hanya memperkuat stereotip putih yang ada tentang orang kulit hitam:

"Ada seorang wanita di Chicago. Dia memiliki nama 80, penerima 30, kartu Jaminan Sosial 12 dan mengumpulkan keuntungan veteran pada empat suami almarhum yang belum ada. Dia mendapat Medicaid, mendapatkan kupon makanan dan kesejahteraan di bawah masing-masing namanya. Penghasilan kas bebas pajaknya sendiri lebih dari $ 150,000. "

{youtube}I9pk8FG8LPA{/youtube}

Pernyataan Reagan bahwa tunawisma tinggal di jalanan dengan pilihan Bermain dengan kebijaksanaan konvensional tentang penyebab kemiskinan, menyalahkan orang miskin atas kemalangan mereka sendiri dan membantu meremehkan program pemerintah untuk membantu orang miskin.

Perubahan gigi 1990s

Pada akhir upaya 1990s reformasi yang menargetkan program AFDC beralih ke bentuk rasisme yang lebih bernuansa klaim bahwa program tersebut mendorong kelahiran di luar rumah, ayah yang tidak bertanggung jawab dan ketergantungan antar generasi.

Konteks politik untuk reformasi 1996, kemudian, didorong oleh nada rasis yang dimainkan kecemasan publik tentang kenaikan pajak dan utang nasional itu disebabkan dengan pembayaran cek kesejahteraan yang tinggi kepada orang-orang yang tidak memiliki bobot sendiri.

Lingkungan yang emosional ini menyimpangkan perdebatan tentang kemiskinan, dan membuka jalan bagi undang-undang reformasi yang oleh banyak orang dianggap terlalu berlebihan dalam perlakuan kasar terhadap keluarga miskin.

Meskipun dikreditkan ke pemerintahan Clinton, cetak biru untuk tagihan reformasi kesejahteraan 1996 dibuat oleh sebuah kaukus kaum konservatif yang dipimpin oleh Newt Gingrich sebagai bagian dari Kontrak dengan Amerika selama kampanye pemilihan kongres 1994.

Dua kali Presiden Clinton memveto RUU reformasi kesejahteraan dikirim kepadanya oleh Kongres yang didominasi GOP. Ketiga kalinya dia menandatangani, menciptakan banyak kontroversi, termasuk pengunduran diri penasihatnya sendiri mengenai reformasi kesejahteraan, ilmuwan terkemuka tentang kemiskinan David Ellwood 

Presiden Clinton mengumumkan RUU kesejahteraan baru.

{youtube}J6QOuoqeOFQ{/youtube}

Tagihan baru menggantikan program AFDC dengan Bantuan Sementara untuk Keluarga yang Membutuhkan (TANF). Persyaratan kerja yang ketat mengharuskan ibu tunggal untuk mencari pekerjaan dalam waktu dua tahun setelah menerima manfaat. Batas waktu lima tahun dikenakan untuk menerima imbalan. Untuk memperkuat nilai keluarga tradisional, prinsip inti Partai Republik, ibu-ibu remaja harus dilarang mendapat manfaat, dan ayah yang nakal dalam pembayaran bantuan anak diancam dipenjara. Negara-negara dilarang menggunakan TANF yang didanai pemerintah federal untuk kelompok imigran tertentu dan pembatasan ditempatkan pada persyaratan mereka untuk Medicaid, kupon makanan dan Penghasilan Jaminan Sosial Tambahan (SSI).

Benturan

Meski banyak prediksi suram, Hasil yang menguntungkan dilaporkan pada ulang tahun 10th penandatanganan RUU tersebut. Gulungan Kesejahteraan telah menurun. Ibu telah pindah dari kesejahteraan ke pekerjaan dan anak-anak mendapat keuntungan secara psikologis karena memiliki orang tua yang dipekerjakan.

Namun, volume penelitian yang dihasilkan pada benchmark 10 tahun belum disesuaikan, menurut pengamatan saya, yang dihasilkan pada tahun-tahun menjelang ulang tahun 20.

Penelitian lebih lanjut diperlukan untuk memahami apa yang terjadi dengan keluarga yang telah meninggalkan gulungan kesejahteraan karena melewati batas lima tahun seumur hidup untuk menerima manfaat namun tidak memiliki pijakan dalam angkatan kerja khusus yang terus meningkat.

Menguraikan efek rasisme dan kemiskinan yang saling terkait

Kebijakan kesejahteraan AS, bisa dibilang, sebagai cerminan dari kebijakan ekonominya karena sejarah rasisme yang merepotkan di negara ini.

Dalam kata-kata Presiden Obama, Rasisme adalah bagian dari DNA dan sejarah Amerika. Demikian pula, anggapan bahwa siapa pun yang mau bekerja keras bisa menjadi kaya sama seperti bagian dari DNA itu. Keduanya telah memainkan peran yang sama dalam menghambat pengembangan kebijakan yang memadai bagi keluarga miskin dan sangat berbahaya bagi keluarga kulit hitam yang malang.

Rasisme telah meninggalkan bekas yang tak terhapuskan pada institusi Amerika. Secara khusus, hal itu mempengaruhi bagaimana kita memahami penyebab kemiskinan dan bagaimana kita mengembangkan solusi untuk mengakhirinya.

Memang, dengan terus-menerus mengungkap jaring pengaman, peringatan ulang tahun 20th of welfare reforms dapat menjadi dorongan untuk melihat lebih dekat bagaimana rasisme membentuk kebijakan kesejahteraan di AS dan sampai sejauh mana tingkat kemiskinan yang terus berlanjut tinggi untuk kulit hitam anak-anak.

Tentang Penulis

Alma Carten, Guru Besar Pekerjaan Sosial; Fellow McSilver Fellow, New York University

Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan. Membaca Artikel asli.

Buku terkait

at

Terimakasih telah berkunjung InnerSelf.com, dimana ada 20,000 + artikel yang mengubah hidup yang mempromosikan "Sikap Baru dan Kemungkinan Baru". Semua artikel diterjemahkan ke dalam 30+ bahasa. Berlangganan ke Majalah InnerSelf, diterbitkan mingguan, dan Inspirasi Harian Marie T Russell. Innerself Majalah telah diterbitkan sejak tahun 1985.