Parlemen Eropa lebih terfragmentasi dari sebelumnya dalam sejarahnya, yang dapat menyebabkan kelumpuhan legislatif. Shutterstock

Uni Eropa telah selamat kontes terbaru antara pasukan pro-UE dan anti-UE.

Dibantu oleh pemilih tinggi, pro-EU centris dan partai-partai kiri bersama-sama memenangkan lebih dari dua pertiga kursi dalam pemilihan Parlemen Eropa yang diadakan di negara-negara 28 dari Mei 23 hingga 26. Partai populis berniat menghancurkan Uni Eropa dari dalam dibuat saja keuntungan sederhana, meningkatkan bagiannya dari 20% menjadi 25% dari kursi 751.

Parlemen Eropa - salah satu dari tiga lembaga yang terlibat dalam pengesahan undang-undang di Uni Eropa - dulunya adalah masyarakat debat tanpa pengaruh nyata. Hari ini, ia memiliki peran penting dalam membentuk bagaimana negara-negara Uni Eropa akan menangani perubahan iklim, ancaman terhadap demokrasi, imigrasi dan hal-hal lain yang sangat memprihatinkan bagi para pemilih Eropa.

Hasil pemilu memastikan bahwa kekuatan populis tidak dapat membentuk minoritas yang menghalangi, yang dapat melumpuhkan pekerjaan Parlemen Eropa.

Meskipun terpuruk kekuatan populis, hasilnya berantakan. Tidak ada satu partai pun yang memiliki mayoritas kursi, artinya UE akan diperintah oleh koalisi luas - partai yang kemungkinan harus mengakomodasi pandangan kiri, kanan dan tengah.

Saya seorang sarjana Politik Eropa. Sementara Parlemen Eropa bergantung pada tawar-menawar antar kelompoknya, ini adalah yang paling terpecah yang pernah saya lihat.

Ada kemungkinan bahwa perlunya membangun koalisi di antara partai-partai pro-UE yang bervariasi dapat mendorong kompromi. Tetapi dengan banyak partai kecil dan pendapat berbeda yang berlomba-lomba mencari pengaruh, legislator mungkin juga berjuang untuk membuat kemajuan legislatif yang kongkrit sama sekali.

Perubahan iklim

Polling sebelum pemilihan menunjukkan bahwa pemilih Eropa melihat perubahan iklim sebagai a faktor utama dalam memberikan suara mereka, mengutip kekhawatiran konservasi lingkungan dan pemanasan global.

Dalam beberapa bulan terakhir, pemogokan sekolah yang dipimpin siswa terhadap perubahan iklim telah menyebar di seluruh Eropa.

Kekhawatiran lingkungan ini berkontribusi pada lonjakan perwakilan Partai Hijau, yang memenangkan 9% suara - meningkatkan kursi parlemen mereka dari 52 ke 69.

Hijau sangat efektif di Eropa Barat dan dengan pemilih yang lebih muda, menangkap sepertiga dari semua pemilih Jerman di bawah usia 30. Janji kampanye mereka untuk mendorong aksi iklim yang mendesak, keadilan sosial dan kebebasan sipil kurang berhasil di Eropa Tengah dan Timur.

"Kita perlu melihat aksi iklim yang jauh lebih serius, perubahan sikap yang nyata: harga pada CO2, penanganan penerbangan dengan benar, penghijauan pertanian," kata Bas Eickhout setelah pemilihan. Eickhout adalah anggota terkemuka Partai Hijau di Parlemen Eropa.

Namun, menekan negara-negara UE untuk memenuhi tujuan lingkungan ini tidak akan langsung.

Sementara 77% orang Eropa disurvei dalam penelitian terbaru ingin melihat tindakan yang berarti pada perubahan iklim, Politisi Eropa Terbagi tentang masalah ini.

Jerman dan Polandia miliki menolak untuk mendukung rencana berani untuk mencapai ekonomi netral karbon oleh 2050. Itu membuat mereka berselisih dengan banyak mitra mereka di UE, seperti Prancis, Belanda dan Swedia.

Sebuah tanda yang didirikan oleh para aktivis iklim di luar Parlemen Eropa di Brussels sebelum pemilihan Eropa, Mei 26, 2019. Foto AP / Francisco Seco

Setiap tindakan legislatif terhadap lingkungan, seperti mereformasi kebijakan pertanian atau perdagangan UE, akan membutuhkan kesepakatan antar kelompok parlemen. Kemungkinan koalisi partai-partai kanan-tengah, liberal, kiri-tengah, dan Hijau akan menyatukan kelompok catatan lingkungan yang sangat berbeda.

Itu kemungkinan akan berarti lebih banyak kompromi dan kebijakan yang kurang ambisius.

Aturan hukum

Anggota-anggota aliansi yang cenderung kacau ini juga memiliki pandangan yang berbeda tentang bagaimana - dan memang apakah - untuk bergulat dengan penurunan demokrasi di seluruh Eropa.

Para pemimpin populis Hongaria dan Polandia memiliki keduanya merusak aturan hukum dalam beberapa tahun terakhir, membatasi independensi lembaga-lembaga utama seperti pers dan pengadilan. Kedua negara juga telah berlalu hukum yang keras yang mengurangi kebebasan sipil, membatasi kemampuan organisasi hak asasi manusia mengoperasikan.

Undang-undang tersebut melanggar nilai-nilai Uni Eropa, aliansi politik dan ekonomi yang didirikan di 1957 dengan a komitmen yang jelas untuk melindungi demokrasi liberal dan supremasi hukum.

Namun upaya Uni Eropa untuk memberikan sanksi kepada Polandia dan Hongaria telah menghantam hambatan. Partai populis memandang hukuman UE sebagai suatu pelanggaran kedaulatan nasional, dan bahkan Partai Rakyat Eropa yang lebih sentris juga menolak selama bertahun-tahun untuk mengecam Perdana Menteri Hongaria Viktor Orbán karena dia adalah anggota kelompok mereka.

Pada bulan September 2018, anggota Parlemen Eropa akhirnya memilih 448 ke 187 ke merekomendasikan bahwa hak suara Uni Eropa Hongaria ditangguhkan - Yang alat utama yang tersedia untuk menegur negara-negara Eropa yang melanggar aturan UE.

Namun, agar sanksi berat ini diberlakukan, semua negara anggota UE kecuali negara yang melanggar harus memilih mendukung hukuman tersebut. Itu bar yang sangat tinggi untuk dihapus, terutama karena Polandia dan Hongaria saling melindungi.

Tetapi kecuali jika Uni Eropa dan Parlemen Eropa dapat menemukan cara untuk menegur Hongaria dan Polandia, itu bisa memberanikan Rumania dan Republik Ceko yang cenderung tidak liberal untuk mengikuti jejak mereka.

Imigrasi

Imigrasi adalah topik kontroversial lain yang Parlemen Eropa akan inginkan untuk ditindaklanjuti di tahun-tahun mendatang.

Jumlah migran tidak berdokumen yang memasuki Eropa telah menurun secara signifikan sejak krisis pengungsi 2015, tetapi jajak pendapat pra-pemilu menunjukkan bahwa banyak pemilih Eropa melihat imigrasi sebagai masalah kampanye teratas.

Setelah bertahun-tahun berdiskusi tentang reformasi sistem suaka bersama Eropa, negara-negara anggota UE tetap tinggal keras kepala dibagi mengenai hal ini.

Baik dalam politik nasional dan Parlemen Eropa, sentris dan kiri di seluruh Eropa umumnya berusaha untuk berkolaborasi pada pendekatan yang diatur untuk imigrasi yang secara adil berbagi tanggung jawab di seluruh wilayah. Tapi partai populis menginginkan perbatasan tertutup, dan retorika anti-imigran telah memicu kenaikan mereka.

Mengingat Parlemen baru Eropa yang terbagi, menemukan kesepakatan tentang bagaimana caranya melanjutkan masalah ini akan sulit.

Orang Eropa memiliki harapan tinggi dari para pemimpin mereka. Jajak pendapat menunjukkan itu 68% orang Eropa memandang keanggotaan di UE bermanfaat. Tingkat partisipasi yang tinggi dalam pemilihan Parlemen Eropa dan unjuk rasa yang kuat dari partai-partai pro-UE mengkonfirmasi bahwa serikat yang diperebutkan sedang mengalami kebangkitan kembali.

Jika anggota parlemen UE dapat menjalin kesepakatan di seluruh spektrum politik, mereka dapat mendorong pertahanan baru dan majemuk dari integrasi Eropa yang akan memuaskan pemilih dalam hal imigrasi dan hal-hal penting lainnya sehari-hari.

Jika kelumpuhan terjadi sebagai gantinya, populis anti-Uni Eropa mungkin menang di waktu berikutnya.

Tentang Penulis

Garret Martin, Dosen Guru Besar, American University School of International Service

Artikel ini diterbitkan kembali dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Membaca Artikel asli.