Pada Desember 14, 2017, Komisi Komunikasi Federal (FCC) memberikan suara untuk mencabut aturan netralitas bersihnya, yang menurut para kritikus dapat membuat internet lebih mahal dan lebih mudah diakses oleh orang Amerika.

Di sini, pakar netralitas bersih Ryan Singel dari Stanford University Law School dan Didi Kuo dari Freeman Spogli Institute untuk Studi Internasional universitas membahas apa artinya ini bagi orang Amerika dan kebebasan internet.

T Apakah netralitas bersih itu?

A Singel: Netralitas internet adalah prinsip sederhana bahwa orang Amerika atau orang-orang di seluruh dunia adalah orang-orang yang memilih situs web apa yang akan mereka kunjungi, aplikasi apa yang dapat mereka gunakan, layanan apa yang dapat mereka gunakan, dan bukan penyedia layanan internet (ISP) mereka - perusahaan yang mereka bayar untuk online seperti Comcast, Verizon, dan AT & T — atau pemerintah tidak akan mempengaruhi keputusan tersebut.

T Apa yang dilakukan pencabutan itu?

A Singel: Perintah ini menghilangkan semua perlindungan netralitas bersih. Itu berarti bahwa ISP sekarang dapat membebankan biaya situs dan layanan untuk memuat bagi pelanggan ISP, membuat jalur cepat yang hanya mampu dibeli oleh perusahaan dan pengeras suara, dan memblokir situs berdasarkan konten mereka. Ini adalah langkah radikal oleh FCC.

"Saya suka memikirkannya karena internet akan semakin membosankan."

Sejak awal, internet AS telah beroperasi di bawah prinsip netralitas bersih. Pengguna selalu memiliki harapan bahwa mereka dapat menggunakan situs dan aplikasi apa pun yang mereka inginkan. Dan selama beberapa dekade, FCC telah mengambil tindakan untuk memastikan itu mungkin. Pencabutan netralitas bersih ini tidak hanya menghilangkan aturan yang ada, tetapi juga mencegah FCC memberlakukan aturan, bahkan jika ISP mulai bertindak buruk.

T Bagaimana pencabutan tersebut mencegah FCC untuk memberlakukan aturan?

A Singel: Dalam 2015, pengadilan memutuskan bahwa satu-satunya cara FCC dapat mengadopsi perlindungan netralitas bersih yang berarti adalah jika memutuskan bahwa penyedia layanan broadband adalah operator umum. Jadi FCC menyatakan ISP sebagai operator umum dan aturan 2015 menahan tantangan dari ISP di pengadilan.

Ketua FCC, Ajit Pai membatalkan klasifikasi itu, mengategorikan penyedia broadband sebagai layanan informasi. Dengan klasifikasi ini, tidak ada dasar hukum bagi FCC untuk melakukan sesuatu yang sederhana seperti mengatakan ISP harus membiarkan orang Amerika pergi ke situs web hukum apa pun yang mereka inginkan.

T Untuk rata-rata orang Amerika, apa efek dunia nyata dari keputusan ini?

A Singel: Efek yang cenderung kita lihat akan memengaruhi pengguna secara sekunder. Verizon, misalnya, sekarang dapat pergi ke Yelp atau Netflix dan berkata, "Anda perlu membayar kami sejumlah uang X per bulan, jadi konten Anda dimuat untuk pelanggan Verizon." Dan tidak ada cara lain bagi Netflix untuk sampai ke Verizon pelanggan kecuali melalui Verizon, sehingga mereka akan dipaksa membayar. Biaya itu kemudian akan didorong ke orang yang berlangganan Netflix.

Jadi apa yang dilakukan pengguna secara online akan menjadi lebih mahal, kita akan melihat lebih sedikit barang gratis, dan dengan demikian internet akan menjadi lebih terkonsolidasi. Situs web, blog, dan startup yang tidak memiliki uang untuk membayar tidak akan bertahan. Saya suka memikirkannya karena internet akan semakin membosankan.

Kuo: Skenario kasus terburuk adalah jika ISP memblokir akses ke situs web berdasarkan konten mereka, tetapi skenario itu tampaknya tidak mungkin di luar beberapa aplikasi terbatas, seperti berbagi file. ISP memiliki minat untuk bersikap apolitis dan membiarkan internet tetap "terbuka", setidaknya dengan cara yang paling jelas bagi konsumen.

Lebih mungkin, kembalinya netralitas bersih akan memiliki konsekuensi bagi para pemula dan perusahaan dengan kehadiran web. Ini akan memungkinkan ISP untuk membebani perusahaan lebih banyak untuk menjangkau konsumen. Sementara platform teknologi besar mampu membayar untuk akses cepat, perusahaan baru dan pesaing akan memiliki waktu yang jauh lebih sulit.

T Apakah keputusan ini kemungkinan akan membuat internet kurang demokratis?

A Kuo: Kecil kemungkinan bahwa pencabutan netralitas bersih akan mengarah pada penyensoran langsung situs web atau konten tertentu. Orang Amerika masih akan menikmati lebih banyak kebebasan internet daripada warga negara di negara lain yang secara aktif mengontrol akses ke situs web tertentu atau mengontrol pembicaraan online.

Warga mungkin memiliki akses diferensial ke internet: beberapa situs web akan dimuat dengan lambat dan lebih sulit diakses. Orang Amerika sudah membayar lebih untuk akses broadband — dan dengan kecepatan lebih lambat — daripada warga di negara demokrasi industri maju lainnya karena pasar broadband kami yang tidak kompetitif. Pencabutan netralitas bersih karenanya merupakan masalah bagi demokrasi karena masalah dengan monopoli dan penangkapan peraturan.

T Bagaimana keputusan tersebut akan mempengaruhi monopoli dan penangkapan regulasi?

A Kuo: Mengembalikan netralitas bersih memungkinkan ISP yang lebih bebas untuk terlibat dalam perilaku mencari-sewa dan anti-persaingan, yang merugikan konsumen. Ada sangat sedikit persaingan di pasar broadband, terutama untuk akses internet berkecepatan tinggi. Laporan terbaru dari FCC menunjukkan bahwa setidaknya setengah dari konsumen tidak memiliki akses berkecepatan tinggi, dan rumah tangga dengan akses mungkin hanya memiliki satu penyedia.

"Pertarungan masih jauh dari selesai, dan jika itu sesuatu yang kau rasakan kuat, hubungi anggota Kongresmu."

ISP adalah beberapa perusahaan paling dibenci di Amerika dalam survei layanan pelanggan dan kepuasan konsumen. Kurangnya persaingan broadband membuat konsumen tidak mungkin untuk beralih penyedia, dan kembalinya netralitas bersih membuatnya lebih sulit bagi perusahaan baru untuk memasuki pasar broadband.

Masalah monopoli terkait erat dengan regulasi yang buruk, karena FCC secara historis perlu melakukan intervensi di pasar seperti radio dan televisi untuk menciptakan lebih banyak persaingan. ISP sudah menjadi bagian dari konglomerat media besar yang memiliki akses dan konten broadband. Comcast, misalnya, memiliki NBCUniversal; Verizon memiliki AOL dan Yahoo; AT&T mencoba membeli Time Warner. Kembalikan netralitas internet memungkinkan ISP untuk mengarahkan konsumen ke konten yang mereka miliki, mempercepat tren aglomerasi di industri media.

T Beberapa penentang mengatakan bahwa mereka akan mengambil keputusan ke pengadilan atau mengusulkan undang-undang untuk memulihkan aturan netralitas bersih. Apakah menurut Anda keduanya akan membuat perbedaan?

A Singel: Keputusan semacam ini selalu dipenuhi dengan tuntutan hukum. Saya pikir ada banyak alasan bagi lawan untuk membatalkan aturan ini. Dari sudut pandang proses, sampai ke aturan-aturan ini mengabaikan banyak masukan publik. Di sisi konten, ada pertanyaan apakah FCC memiliki kemampuan untuk mereklasifikasi ISP dari operator umum ke layanan informasi.

Sejauh ini ada gerakan yang berkembang oleh pendukung netralitas bersih untuk menggunakan taktik legislatif khusus yang dikenal sebagai Kongres Review Act (CRA) untuk membatalkan pemungutan suara FCC. Ini akan segera mengembalikan perlindungan 2015. Sebaliknya, semua proposal legislatif yang telah diajukan sejauh ini adalah proposal yang sangat lemah yang sebenarnya bukan netralitas bersih. Upaya ini didukung oleh ISP untuk secara permanen menghilangkan perlindungan netralitas bersih.

T Apa yang dapat dilakukan orang jika mereka ingin mengubah aturan netralitas internet?

A Singel: Meskipun FCC menjelaskan bahwa mereka tidak peduli dengan apa yang dipikirkan publik tentang masalah ini, perwakilan terpilih tetap melakukannya. Panggilan ke Kongres serta membicarakan hal ini dengan teman-teman dan di jejaring sosial sangat kuat.

Pertempuran masih jauh dari selesai, dan jika itu sesuatu yang Anda rasakan kuat, hubungi anggota Kongres Anda. Panggilan itu penting, dan masalah ini belum selesai.

Pandangan fakultas yang diungkapkan di sini tidak selalu mewakili pandangan Freeman Spogli Institute for International Studies atau Stanford University, yang keduanya merupakan lembaga non-partisan.

Sumber: Nicole Feldman untuk Stanford University

Buku terkait:

at Pasar InnerSelf dan Amazon