efek sanksi di rusia 3 17
 Petani memanen dengan menggabungkan mereka di ladang gandum dekat desa Rusia Tbilisskaya pada tahun 2021. Rusia dan Ukraina menggabungkan sekitar sepertiga dari ekspor gandum dan jelai dunia dan menyediakan jagung dan minyak goreng dalam jumlah besar. (Foto AP/Vitaly Timkiv)

Pemerintah Barat telah bersatu untuk mendatangkan sejumlah sanksi ekonomi yang serius terhadap Rusia sebagai pembalasan atas kekerasannya di Ukraina, termasuk pengumuman terbaru bahwa Amerika Serikat mencabut Rusia status "negara paling disukai" yang akan memberlakukan tarif perdagangan baru. Gerakan itu tidak mengejutkan.

AS dan sekutu baratnya semakin beralih ke sanksi, larangan investasi, embargo, dan bentuk perang ekonomi lainnya selama dua dekade terakhir.

Tetapi sanksi dan perang ekonomi menimbulkan konsekuensi yang tidak diinginkan. Mereka dapat mengalihkan dari mediasi diplomatik dan dialog. Mereka juga menanggung biaya bagi mereka yang menerapkan sanksi, serta pihak ketiga yang mungkin terkena dampak secara tidak langsung oleh sanksi tersebut.

Keinginan untuk menggunakan alat keuangan ini dapat dimengerti, terutama oleh pemerintah AS, karena itu berarti menghindari konflik bersenjata. Setelah dua dekade perang di Timur Tengah dan Afghanistan, perang ekonomi lebih dapat diterima oleh masyarakat barat yang lelah perang daripada sepatu bot di tanah.


grafis berlangganan batin


Negara-negara kuat sering menggunakan langkah-langkah perang ekonomi untuk menghindari negosiasi diplomatik yang berlarut-larut atau sulit, atau untuk melemahkan negara target negosiasi. Terkadang negara menjatuhkan sanksi sebagai cara untuk mengulur waktu atau untuk memperkuat negosiasi mereka.

Alat yang tidak tepat

Namun, sanksi dan embargo ekonomi juga merupakan alat yang tidak tepat — bahkan intervensi yang sangat disetel ke rekening bank dan arus keuangan yang pemerintah AS berkembang setelah 9/11 untuk mengejar pendanaan teroris. Mereka juga memiliki efek spin-off, yang mungkin tidak diprediksi sebelumnya.

Penelitian menemukan bahwa konsekuensi yang tidak diinginkan dari sanksi ekonomi dan tindakan perang keuangan sulit diprediksi di awal — dan semakin berat dan mencakup sanksi, semakin besar konsekuensi yang tidak diinginkan.

Konsumen di Amerika Utara dan Eropa sekarang melihatnya dalam lonjakan harga gas. Lebih banyak masalah inflasi dan pasokan akan datang di ekonomi barat karena sanksi terhadap Rusia mulai berlaku.

Dunia berkembang juga merasakan dampak perang terhadap pasokan biji-bijian dan efek yang tidak diinginkan dari sanksi dalam melonjaknya harga pangan dan komoditas lainnya. Kekurangan pangan sekali lagi akan mengacaukan masyarakat di negara berkembang, seperti yang terjadi di masa lalu dengan kerusuhan pangan di Mesir pada tahun 1977, 1984 dan baru-baru ini 2017.

Harga makanan akan terpengaruh

Negara-negara di Afrika Utara dan Timur Tengah sudah dalam siaga tinggi saat perang dan harga gandum melonjak dan memotong pasokan biji-bijian pokok mereka dari Ukraina dan Rusia. Orang Afrika Selatan prihatin dengan lonjakan harga energi dan roti, yang akan sangat memukul orang miskin bahkan ketika mereka berusaha untuk pulih dari COVID-19, dan sekitar lebih dari 200 orang Afrika Selatan (terutama pelajar) melarikan diri dari Ukraina demi keselamatan.

Tetapi ada bahaya lain yang melekat. Ketergantungan yang berlebihan pada sanksi dan langkah-langkah perang ekonomi telah menyebabkan kepuasan strategis dan penghindaran negosiasi di pihak pemerintah negara-negara barat.

Pengumuman sanksi terhadap Rusia datang dengan cepat dan marah. Politisi sangat ingin mengumumkan hukuman terbaru mereka terhadap Presiden Rusia Vladimir Putin, oligarki Rusia dan rakyat Rusia.

Sebagai seorang diplomat Kanada saya menyaksikan efek yang diinginkan dan tidak diinginkan dari Sanksi AS terhadap aset entitas Korea Utara di bank yang berbasis di Makau pada tahun 2005. Saat ini saya sedang meneliti penggunaan sanksi keuangan AS yang gagal di Hong Kong dan China sebagai tanggapan terhadap implementasi Undang-Undang Keamanan Nasional di Hong Kong. Saya khawatir sanksi ekonomi terhadap Rusia tidak memiliki kejelasan strategis. Hanya mengatakan sanksi dimaksudkan untuk menghukum Putin dan elit Rusia atas tindakan mereka bukanlah strategi yang serius.

Bagaimana dampak akan diukur?

Pertanyaan lain perlu dijawab: Apa campuran alat diplomatik yang menjadi bagian dari sanksi dan perang ekonomi, dan untuk tujuan apa — perubahan persis apa dalam perilaku target? Kapan kita akan tahu bahwa perang ekonomi telah berhasil? Bagaimana pemerintah melacak efeknya, disengaja dan tidak disengaja? Kapan tindakan tersebut akan berakhir, dan bagaimana caranya?

Jika tujuannya adalah jalan buntu atau untuk membantu upaya Ukraina untuk mengusir pasukan kembali ke Rusia, seberapa besar kemungkinan itu akan tercapai mengingat asimetri dalam angkatan bersenjata kedua belah pihak?

Atau apakah tujuannya lebih luas lagi, seperti membuat Rusia tidak stabil hingga perubahan rezim? Itu juga dapat menyebabkan konsekuensi yang tidak diinginkan, terutama mengingat catatan kegagalan pemerintah barat dalam menangani perubahan rezim di negara-negara kecil seperti Libya, Irak, dan Afghanistan.

Dan bagaimana jika sanksi larangan investasi dan SWIFT, embargo dan transfer senjata tidak berhasil? Apakah ada titik di mana biaya hidup manusia terlalu tinggi — di Ukraina atau tempat lain?

Jika militer Rusia berhasil, apakah hukuman ekonomi akan tetap ada tanpa batas? Sementara beberapa orang mungkin membuat argumen itu, itu akan menjadi akhir dari ekonomi yang terintegrasi secara global selama 40 tahun terakhir, terutama jika China entah bagaimana ditarik ke dalam konflik.

China kemungkinan akan mencoba menengahi penghentian kekerasan, tetapi tidak akan menghentikan semua transaksi keuangan dengan Rusia. Itu dapat menyebabkan China mengembangkan alternatif untuk sistem pembayaran SWIFT dan dolar AS.

Akhir dari ekonomi dunia yang terintegrasi?

Salah satu kebenaran tatanan dunia sejak 1980-an adalah bahwa dunia semakin terbuka dan terintegrasi — terutama ekonomi dunia, tetapi juga secara sosial dalam skala besar.

Gerakan sosial di kiri dan kanan politik telah mengamuk melawan dunia yang mengglobal. Tetapi tidak ada perang besar antara negara adidaya militer dalam delapan dekade setelah Perang Dunia Kedua.

Tatanan dunia sekarang sedang dihancurkan oleh semua pihak.

Sudah waktunya bagi para pemimpin dunia untuk berpikir serius tentang bagaimana kembali ke diplomasi, yang mungkin tidak menyenangkan pada saat ini. Meskipun mungkin terdengar hangat untuk menyerukan mediasi dan dialog, kepala yang lebih dingin diperlukan untuk bekerja menuju gencatan senjata dan untuk menjadi serius dan strategis dalam menemukan solusi yang dinegosiasikan di Ukraina. Off landai perlu ditemukan dari kekerasan yang semakin intensif.

Sanksi, embargo, larangan keuangan, dan transfer senjata tanpa akhir yang dinegosiasikan bukanlah solusi, yang mungkin menggoda bagi pemerintah barat. Eskalasi lebih lanjut hanya mengarah pada hal yang tidak terpikirkan.Percakapan

Tentang Penulis

Gregory T.Chin, Associate Professor Ekonomi Politik, Departemen Politik, Universitas York dan mantan Diplomat Kanada, York University, Kanada

Artikel ini diterbitkan kembali dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Membaca Artikel asli.