Anak-anak berbaris di acara penyambutan Konferensi Para Pihak (COP23) di Bonn, Jerman. (UNclimatechange / flickr), CC BY-NC-SA

Konferensi iklim Perserikatan Bangsa-Bangsa di Bonn, Jerman, merupakan peristiwa besar dengan agenda yang kompleks. Tapi di sini, di lapangan, kita melihat bahwa ini lebih dari sekedar pertemuan para penandatangan Perjanjian Paris.

Delegasi dari hampir 200 negara bertemu di sini untuk membahas jalan menuju Perjanjian Paris, yang bertujuan untuk menjaga rata-rata kenaikan suhu global di bawah 2?, dan untuk mempersiapkan pertemuan pertama. stok global - sebuah tinjauan kemajuan negara terhadap komitmen iklim mereka, di 2018.

Pada tahun ini Konferensi Para Pihak (COP23), seperti pada yang lain, delegasi pemerintah ini akan menegosiasikan kata-kata teks, memperdebatkan sudut pandang mereka yang berbeda dan mencari kesamaan dalam pertemuan intensif yang seringkali tertutup bagi orang luar.

Tapi ada ribuan peserta lain, yang disebut pengamat, berkeliaran di lorong dan paviliun, bahu-membahu dengan delegasi partai. Pengamat ini berasal dari berbagai macam organisasi non-pemerintah dan organisasi antar pemerintah, mewakili masyarakat adat, pemuda, wanita, petani dan bisnis, untuk beberapa nama.

Pengamat ini mewakili masyarakat sipil, bukan pemerintah suatu negara. Mereka juga dikenal sebagai "aktor non-negara" - dan pengaruhnya terhadap negosiasi iklim PBB berkembang.

Bergabung dengan usaha

Tidak sampai 2009, di COP15 di Kopenhagen, bahwa partisipasi masyarakat sipil dalam perundingan iklim digalvanisasi. Sejak saat itu, model konvensional multilateralisme, di mana delegasi negara saling berbicara satu sama lain dan aktor non-negara mengamati perundingan ini, telah bergerak menuju sebuah ruang semakin inklusif. Delegasi nasional dan regional sekarang didorong untuk berinteraksi dengan aktor non-negara secara lebih kolaboratif.

Frank Bainimarama, perdana menteri Fiji dan presiden COP23, telah sering merujuk pada pertunangan ini dalam pidatonya pada pertemuan tahun ini. Dia mengatakan bahwa aktor non-partai sangat penting untuk membantu negara-negara menemukan solusi terhadap mitigasi dan adaptasi perubahan iklim.

Yang baru dirilis Buku Tahunan Aksi Iklim Global 2017 menggambarkan bagaimana aktor non-partai ini, termasuk kota dan daerah, terkadang dapat bertindak lebih cepat di dalam distrik mereka sendiri. Sebagai pengakuan, PBB memiliki mengundang anggota kelompok pengamat untuk berpartisipasi dalam banyak subkelompok dan komite dari Konvensi Kerangka Kerja PBB untuk Perubahan Iklim (UNFCCC) dan bekerja sama dengan staf dan para pihak.

Di Bonn, para pengamat telah mengatur panel mengenai beragam aspek perubahan iklim, mulai dari hutan sampai keamanan manusia sampai etika dan keuangan. Peristiwa ini menampilkan tindakan iklim, berbagi keahlian dan menambahkan elemen dinamis ke pertemuan. Anggota delegasi negara memiliki sejarah panjang untuk berpartisipasi dalam panel dan diskusi ini.

Paviliun, acara sampingan dan panel resmi mencakup area seluas 50,000 meter persegi. Kami mengunjungi stan Badan Antariksa Eropa untuk belajar tentang bagaimana memonitor lapisan es Greenland yang mencair dan menghadiri kelas yoga di paviliun India untuk meregangkan dan bersantai selama hari yang panjang dan penuh tekanan.

#WeAreStillIn

Tahun ini, signifikansi dan relevansi pengamat telah mencapai puncak baru setelah pengumuman Gedung Putih bahwa Amerika Serikat akan menarik diri dari Persetujuan Paris. Untuk pertama kalinya dalam sejarah perundingan ini, Amerika Serikat menolak untuk menjadi tuan rumah sebuah paviliun resmi. Delegasinya hanya menyelenggarakan satu acara, a Panel yang disponsori pemerintah AS mengenai "batubara bersih".

Namun, ada, kehadiran aktor non-negara yang sangat besar dari Amerika Serikat. Koalisi gubernur, walikota, CEO, universitas dan pemimpin agama ini, termasuk mantan Walikota New York Michael Bloomberg, Gubernur California Jerry Brown dan mantan Wakil Presiden Al Gore, telah berjanji untuk memastikan Amerika Serikat memberikan komitmen iklimnya.

Grafik Janji Amerika inisiatif akan agregat dan kuantifikasi tindakan negara bagian, kutipan, bisnis dan kelompok non-nasional lainnya di Amerika Serikat untuk menurunkan emisi gas rumah kaca. Ini bukan hasil kecil: Jika komunitas Pledge Amerika adalah sebuah negara, itu akan menjadi ekonomi terbesar ketiga di dunia.

Peran untuk akademisi

Tidak ada kekurangan akademisi, termasuk banyak siswa, pada pertemuan perubahan iklim. Profesor, staf, dan mahasiswa di York University menghadiri pertemuan COP tahunan sejak 2009 sebagai bagian dari kelompok pengamat yang dikenal sebagai Konstituensi Riset dan Organisasi Non-Pemerintah Independen ke UNFCCC (RINGO).

RINGO menganjurkan penggunaan penelitian terbaik - dari sains, teknologi, teknik, matematika, ilmu sosial dan humaniora - untuk menginformasikan kebijakan iklim. Di Bonn, kita telah bertemu hal pertama setiap pagi. Pada satu pertemuan minggu ini, kami mengetahui bagaimana ringkasan negosiasi harian kami merupakan sumber berharga bagi kelompok masyarakat sipil lainnya seperti organisasi non-pemerintah lingkungan.

Pertemuan ini memberi siswa kesempatan untuk belajar tentang proses negosiasi dengan terlibat di dalamnya. Bagi para profesor, mereka adalah kesempatan untuk memberikan pendidikan pengalaman, dan merancang kelas di seputar pertemuan perubahan iklim.

Persimpangan dan interaksi

Konferensi berita yang hampir konstan memberikan gambaran yang jelas tentang bagaimana RINGO dan LSM lainnya mempengaruhi partai dan negosiasi.

Pembicara dari berbagai daerah pemilihan meluncurkan laporan kebijakan dan penelitian pada acara ini. Awal pekan ini, Tinjauan Masyarakat Sipil, sekelompok organisasi 120, dirilis penilaian mereka atas komitmen perubahan iklim global. Para panelis menjelaskan bahwa negara tidak dapat menunda tindakan terhadap perubahan iklim karena telah mempengaruhi masyarakat dunia yang paling rentan. Pesan mereka jelas dan mudah diakses.

Banyak pengamat dan delegasi dari negara-negara kurang berkembang menunjukkan frustrasi pada kemajuan yang lambat pada beberapa item agenda COP23. Selama konferensi pers, ilmuwan iklim di antara penonton bertanya kepada panel apakah masyarakat sipil harus meninggalkan proses UNFCCC. Para panelis sepakat untuk mengatakan bahwa masyarakat sipil harus terus bekerja dengan kerangka kerja PBB.

"Tidak ada tempat selain UNFCCC dimana kita bisa membicarakan keuangan multilateral untuk negara berkembang. Negara-negara maju saat ini, tidak mau lagi membahas kerugian dan kerusakan keuangan, "kata Brandon Wu, direktur kebijakan dan kampanye di ActionAid USA.

Terlepas dari kemajuan yang dicapai dengan Perjanjian Paris, tugas di depan tetap tangguh. Menurut Anggaran karbon, Emisi CO2 meningkat lagi setelah tiga tahun stabilitas. Masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan pada adaptasi, pendanaan iklim dan melindungi negara-negara yang paling rentan terhadap dampak buruk perubahan iklim. Pekerjaan ini tidak selalu berjalan mulus. Meski begitu, pengamat optimis dengan jelas.

Tentang Penulis

Fajar R Bazely, Profesor Universitas Ekologi, York University, Kanada; Idil Boran, Profesor Filsafat Politik, York University, Kanada, dan Sapna Sharma, Associate Professor dan Ketua Riset Universitas York dalam Biologi Perubahan Global, York University, Kanada

Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan. Membaca Artikel asli.

Buku terkait:

at Pasar InnerSelf dan Amazon