Beberapa program USAID berupaya membantu meningkatkan standar hidup bagi keluarga seperti ini di Honduras Barat. USAID-ACCESO / Fintrac Inc., CC BY-SA

Presiden Donald Trump telah lama membuat pemblokiran ribuan orang Amerika Tengah yang menuju ke perbatasan AS selatan, kebanyakan dari mereka mencari suaka, dari memasuki dan tinggal di negara itu sebagai prioritas utama.

Pemerintahannya sekarang meningkatkan kekuasaannya tekanan pada pemerintah dari El Salvador, Guatemala dan Honduras untuk mengambil langkah-langkah untuk mengurangi migrasi warga mereka sendiri dengan membatasi bantuan AS. Tentang US $ 370 juta dalam bentuk uang bantuan untuk tiga negara yang termasuk dalam anggaran 2018 akan dibelanjakan untuk proyek lain, Departemen Luar Negeri mengatakan pada Juni 17.

"Sangat penting bahwa ada kemauan politik yang cukup di negara-negara ini untuk mengatasi masalah pada sumbernya," Juru bicara Departemen Luar Negeri Morgan Ortagus kata.

Aku seorang sarjana yang telah meneliti migrasi dari Amerika Tengah, khususnya kedatangan anak-anak dan remaja tanpa pendamping dari Guatemala, Honduras dan El Salvador.

Seperti banyak ahli, Saya berpendapat bahwa bantuan pemotongan adalah kontraproduktif karena bantuan asing dapat mengatasi akar penyebab migrasi, seperti kekerasan dan kemiskinan. Saya juga mempertimbangkan permintaan ini agar pemerintah daerah mengerahkan lebih banyak “keinginan politik”Menjadi tidak berarti, karena hanya pembangunan manusia dan ekonomi yang berkelanjutan, bersama dengan upaya untuk memerangi kejahatan, dapat membuat perbedaan.

Aliran bantuan

AS bantuan luar negeri untuk Amerika Tengah seharusnya meningkatkan kondisi ekonomi, meningkatkan pertanian, meningkatkan keselamatan dan keamanan publik dan memberantas korupsi pemerintah.

Tetapi meskipun AS telah menghabiskan hampir $ 16 miliar untuk bantuan asing untuk Honduras, El Salvador dan Guatemala sejak 1946 dan didukung upaya regional yang terkoordinasi bertujuan untuk mencegah migrasi dari wilayah tersebut sejak 2014, ratusan ribu orang Amerika Tengah, khususnya anak-anak dan remaja mencari suaka sendiri, masih melarikan diri faktor "mendorong" seperti di rumah kekerasan dan kelaparan.

Jadi mengapa tidak semua uang ini menghasilkan lebih banyak perbedaan?

Kebijakan luar negeri AS memiliki banyak tujuan di negara-negara ini. Bersamaan dengan bantuan untuk stabilitas dan pembangunan, bantuan AS telah menekankan perjuangan melawan perdagangan narkoba dan pelatihan polisi.

Selain itu, beberapa dekade intervensi intensif AS meletakkan landasan untuk kekerasan hari ini dan ketidakstabilan di seluruh wilayah.

Grafik Administrasi Eisenhowermisalnya, mengatur pengusiran pemerintah Guatemala yang terpilih secara demokratis di 1954 yang memicu perang saudara yang berkepanjangan. Pada awal 1980s, pemerintahan Reagan mendukung orang kuat Guatemala yang brutal José Efraín Ríos Montt, yang kemudian dihukum karena melakukan genosida. Presiden Ronald Reagan juga mendukung pemerintahan kekerasan El Salvador selama perang saudara yang menewaskan orang-orang 75,000 dan membuat negara itu rentan terhadap ketidakstabilan selama beberapa dekade. Selain itu, pemerintahannya berubah Honduras menjadi tempat pementasan untuk Nikaragua Kontra pemberontak itu dibiayai, militerisasi negara itu dan meningkatnya tingkat kekerasan politik yang tidak pernah surut.

Rencana vs kenyataan

Dalam 2015, yang Obama dirancang a berencana untuk meningkatkan bantuan Amerika Tengah yang dimaksudkan untuk mencegah migran melakukan perjalanan ke utara. Di 2016, Gedung Putih merinci tingkat bantuan multi-tahun yang akan tetap jauh lebih tinggi daripada sebelum lonjakan pencari suaka dimulai, selama tiga negara membuat kemajuan dalam "keamanan perbatasan" dan tujuan lainnya.

Sebagai gantinya, jumlah total uang yang diwajibkan oleh Kongres - atau disetujui untuk pengeluaran bantuan saat ini dan di masa mendatang - di El Salvador, Guatemala dan Honduras, telah turun lebih dari dua pertiga, tergelincir dari $ 604 juta di 2015 ke $ 182 juta di 2019. Sebagian besar dari dana wajib itu belum dihabiskan. Sekarang, dengan pengumuman ini, sepertinya tidak akan pernah terjadi.

Pencairan, uang yang benar-benar dihabiskan, menurun sekitar sepertiga dari $ 328 juta di 2015 menjadi $ 217 juta di 2019. Perusahaan nirlaba dan konsultan AS telah menghabiskan sebagian besar uang ini melalui kelompok masyarakat sipil lokal dan lembaga internasional.

Departemen Luar Negeri juga mengatakan bahwa AS tidak akan mengotorisasi pendanaan baru apa pun untuk bantuan Amerika Tengah. Karena Kongres telah memblokir upaya pemerintah Trump untuk memangkas bantuan sebelumnya, tidak jelas seberapa sukses upaya baru ini akan terbukti.

Pertanyaan tentang keefektifan

Banyak ekonom memperdebatkan pertanyaan tentang apakah bantuan asing bekerja. Para sarjana belum menentukan bahwa itu memadamkan jenis kekerasan di balik migrasi massal Amerika Tengah.

Beberapa ahli bantuan menemukan bahwa itu hanya membuat negara yang mendapatkannya tergantung pada negara yang menyumbang itu, daripada membuat perbedaan abadi bagi orang-orang yang seharusnya membantu.

Yang lain berpendapat bahwa masalahnya adalah bagaimana bantuan dialokasikan: sering kali secara bertahap terlalu kecil dan sporadis dan tanpa strategi yang terbukti.

Salah satu masalah dalam hal membuktikan efektivitas bantuan adalah memilih metrik yang tepat. Satu program mungkin tidak meningkatkan standar hidup lokal, menghentikan perdagangan narkoba dan mengurangi jumlah orang yang pindah, tetapi mungkin mencapai satu atau lebih dari tujuan-tujuan tersebut.

Dan meskipun beberapa kritikus mencurigai bahwa uang bantuan diberikan sebagai cek kosong, kekhawatiran itu mengabaikan fakta bahwa melalui Badan Pembangunan Internasional AS dan kontraktornya, Pemerintah AS memang berusaha memperbaiki efektivitas programnya, mengembangkan pilot dan menindaklanjuti pendekatan yang menjanjikan dan tepat sasaran.

Saat melakukan Penelitian Fulbright di Guatemala, Saya belajar tentang evaluasi USAID pencegahan kejahatan dan kekerasan proyek sedang berlangsung di seluruh Amerika Tengah.

Evaluasi dampak melibatkan responden survei 29,000, wawancara 848 dan kelompok fokus 44. Ditemukan bahwa pembunuhan, pemerasan, penjualan narkoba, perekrutan geng dan perkelahian telah menurun dan ada kepuasan yang lebih besar dengan kepemimpinan lokal. Alasan utama keberhasilan program ini, saya percaya setelah mewawancarai beberapa staf proyek, adalah seberapa baik ia melibatkan anggota masyarakat setempat - memberdayakan mereka untuk menentukan prioritasnya.

Penilaian proyek itu tidak melihat dampaknya pada migrasi. Tetapi penelitian yang saya lakukan terus berlanjut peluang pendidikan bagi remaja yang berisiko di Guatemala sangat menyarankan bahwa ketika upaya untuk mencegah kekerasan berhasil, peluang untuk menciptakan usaha kecil muncul dan akses ke pendidikan yang layak meningkat, ada minat yang jauh lebih kecil dalam emigrasi.

Dalam pekerjaan pembangunan internasional saya di masa lalu, saya juga menghadapi upaya bantuan internasional yang kurang efektif. Bantuan yang tidak lebih dari sekadar mencerminkan niat baik negara donor tidak menyelesaikan apa pun. Pengawasan diperlukan, seperti ulasan yang sedang berlangsung oleh Kongres dan kelompok masyarakat sipil bantuan Amerika Tengah.

Ketika bekerja sebagai konsultan Bank Dunia yang meninjau proyek-proyek pembangunan di seluruh dunia, saya sampai pada kesimpulan bahwa memotong bantuan sebelum waktunya untuk proyek apa pun dapat melemahkan upaya yang mungkin berhasil nanti.

Itulah sebabnya saya percaya bahwa tidak masuk akal untuk memotong bantuan ke Amerika Tengah untuk menghukum pemerintah karena gagal menghentikan migrasi. Membatasi bantuan dan mengarahkan kembali bantuan ke program lain tidak akan membantu masalah mendasar yang menyebabkan ratusan ribu orang mempertaruhkan hidup mereka setiap tahun. Karena hanya ketika menjadi mungkin bagi orang-orang untuk mengejar kehidupan yang lebih baik di negara asal mereka dan tidak ada lagi alasan kuat untuk melarikan diri demi kehidupan mereka, laju migrasi Amerika Tengah akan mereda.

Tentang Penulis

Carmen Monico, Asisten Profesor Studi Layanan Manusia, Universitas Elon

Artikel ini diterbitkan kembali dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Membaca Artikel asli.

Buku terkait

Keuangan dan Investasi Adaptasi Iklim di California

oleh Jesse M. Keenan
Buku ini berfungsi sebagai panduan bagi pemerintah daerah dan perusahaan swasta ketika mereka menavigasi perairan investasi yang belum dipetakan dalam adaptasi dan ketahanan perubahan iklim. Buku ini tidak hanya berfungsi sebagai panduan sumber daya untuk mengidentifikasi sumber pendanaan potensial tetapi juga sebagai peta jalan untuk manajemen aset dan proses keuangan publik. Ini menyoroti sinergi praktis antara mekanisme pendanaan, serta konflik yang mungkin timbul antara berbagai kepentingan dan strategi. Sementara fokus utama dari pekerjaan ini adalah di Negara Bagian California, buku ini menawarkan wawasan yang lebih luas tentang bagaimana negara bagian, pemerintah daerah, dan perusahaan swasta dapat mengambil langkah-langkah penting pertama dalam berinvestasi dalam adaptasi kolektif masyarakat terhadap perubahan iklim. Tersedia di Amazon

Solusi Berbasis Alam untuk Adaptasi Perubahan Iklim di Wilayah Kota: Keterkaitan antara Sains, Kebijakan dan Praktek

oleh Nadja Kabisch, Horst Korn, Jutta Stadler, Aletta Bonn
Buku akses terbuka ini menyatukan temuan penelitian dan pengalaman dari sains, kebijakan dan praktik untuk menyoroti dan memperdebatkan pentingnya solusi berbasis alam untuk adaptasi perubahan iklim di daerah perkotaan. Penekanan diberikan pada potensi pendekatan berbasis alam untuk menciptakan banyak manfaat bagi masyarakat.

Kontribusi ahli menyajikan rekomendasi untuk menciptakan sinergi antara proses kebijakan yang sedang berlangsung, program ilmiah dan implementasi praktis dari perubahan iklim dan tindakan konservasi alam di wilayah perkotaan global. Tersedia di Amazon

Pendekatan Kritis untuk Adaptasi Perubahan Iklim: Wacana, Kebijakan dan Praktek

oleh Silja Klepp, Libertad Chavez-Rodriguez
Volume yang diedit ini menyatukan penelitian kritis tentang wacana, kebijakan, dan praktik adaptasi perubahan iklim dari perspektif multi-disiplin. Dengan mengambil contoh dari negara-negara termasuk Kolombia, Meksiko, Kanada, Jerman, Rusia, Tanzania, Indonesia, dan Kepulauan Pasifik, bab-bab tersebut menggambarkan bagaimana langkah-langkah adaptasi ditafsirkan, diubah, dan diimplementasikan di tingkat akar rumput dan bagaimana langkah-langkah ini berubah atau mengganggu hubungan kekuasaan, pluralisme hukum dan pengetahuan lokal (ekologis). Secara keseluruhan, buku ini menantang sudut pandang yang ditetapkan tentang adaptasi perubahan iklim dengan mempertimbangkan isu keanekaragaman budaya, keadilan lingkungan dan hak asasi manusia, serta pendekatan feminis atau interseksional. Pendekatan inovatif ini memungkinkan untuk analisis konfigurasi baru pengetahuan dan kekuatan yang berkembang atas nama adaptasi perubahan iklim. Tersedia di Amazon

Dari Penerbit:
Pembelian di Amazon digunakan untuk membiayai biaya membawa Anda InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, dan ClimateImpactNews.com tanpa biaya dan tanpa pengiklan yang melacak kebiasaan browsing Anda. Sekalipun Anda mengeklik tautan tetapi tidak membeli produk-produk terpilih ini, apa pun yang Anda beli dalam kunjungan yang sama di Amazon memberi kami komisi kecil. Tidak ada biaya tambahan untuk Anda, jadi silakan berkontribusi untuk upaya ini. Anda juga bisa menggunakan link ini untuk digunakan ke Amazon kapan saja sehingga Anda dapat membantu mendukung upaya kami.