Populasi penjara di Australia meningkat dengan cepat. Hal ini biasanya dikatakan didorong oleh peningkatan kejahatan. Dengan menggali lebih dalam lagi, di Australia dan internasional, kaitannya jauh kurang jelas. Tingkat pemenjaraan sebuah negara tampaknya lebih merupakan masalah pilihan kebijakan daripada kebutuhan.

sistem penjara Victoria telah mengalami kepadatan penduduk yang sangat mencolok dalam dua tahun terakhir. Lebih banyak orang dijatuhi hukuman penjara. Lebih banyak orang ditahan dalam tahanan daripada diberi jaminan. Pada saat yang sama, lebih banyak orang ditolak pembebasan bersyarat dan karena itu menjalani hukuman penuh di penjara.

Pemerintah berpendapat bahwa tingkat kejahatan meningkat, bahwa masyarakat takut dan karena itu lebih banyak pelaku harus dipenjara. Beberapa kejahatan mengerikan yang dilakukan oleh orang-orang yang bersyarat juga menyebabkan penutupan pembebasan bersyarat.

Bahkan, tingkat kejahatan tidak meningkat dengan cara yang seragam. Itu angka terbaru untuk Victoria, di mana tarif penjara telah meningkat tajam, menunjukkan peningkatan dalam beberapa pelanggaran (termasuk beberapa tapi tidak semua pelanggaran kekerasan) dan penurunan beberapa pelanggaran, sementara sebagian besar tetap stabil.

Meningkatnya penggunaan penjara tidak hanya merupakan respon terhadap peningkatan kejahatan. Dan jeda waktu antara menyinggung dan menghukum aturan argumen yang meningkat baru-baru ini di populasi penjara - misalnya, dengan pencegahan - menyebabkan stabilisasi tingkat kejahatan.

Jadi tingkat kejahatan tidak mendorong meningkatnya penggunaan penahanan. Kesimpulan ini ditanggung dengan melihat ke luar Australia.

Gambaran Global Kejahatan dan Penahanan

Penggunaan pemenjaraan di seluruh dunia sangat bervariasi.

Misalnya, AS terkenal memenjarakan lebih dari penduduk dari hampir semua negara lain (698 tahanan per penduduk 100,000). negara-negara Skandinavia menggunakan penjara sekitar sepersepuluh dari tingkat yang (misalnya Denmark 67 / 100,000, Swedia 57 / 100,000), dengan Inggris di 144 / 100,000. Itu data ABS terbaru menempatkan tingkat pemenjaraan Australia di 190 / 100,000 namun meningkat dengan cepat.

Pada saat yang sama kita melihat bahwa tingkat kejahatan bervariasi di seluruh dunia - namun tidak benar-benar dengan cara yang berkorelasi dengan tingkat pemenjaraan. Misalnya, tingkat kejahatan meningkat secara signifikan di seluruh negara maju dari sekitar 1970 ke 1990s. Tapi, pada periode itu, Michael Tonry menunjukkan Tingkat pemenjaraan meningkat secara signifikan di AS dan Belanda, tetap stabil di Kanada dan Norwegia, berzigzag di Prancis dan turun tajam di Finlandia dan Jepang.

Sebenarnya tidak ada hubungan yang jelas antara tingkat pemenjaraan dan tingkat kejahatan. Penelitian oleh Tapio Lappi-Seppala menunjukkan, misalnya, bahwa untuk tingkat pemenjaraan beberapa negara bergerak sesuai dengan tingkat kejahatan (seperti Amerika Serikat, Denmark, Jerman dan Jepang), sementara di negara lain mereka bergerak ke arah yang berlawanan (seperti di Inggris, Italia, Belanda dan Selandia Baru).

Melihat saja negara-negara Skandinavia, banyak yang bisa dipelajari tentang politik pemenjaraan Pengalaman Finlandia. Di 1960s pemerintah memutuskan untuk mengurangi penggunaan penjara untuk membawa Finlandia lebih sesuai dengan yang lain negara-negara Skandinavia.

Antara 1960 dan 1990 tingkat pemenjaraan Finlandia turun dari 165 / 100,000 menjadi 60 / 100,000. Ini diraih oleh, misalnya, mengurangi pelanggaran yang mana hukuman penjara adalah hukuman yang tersedia, memperpendek kalimat, meningkatkan skema pelepasan awal, memperkenalkan hukuman layanan masyarakat dan sangat membatasi ketersediaan hukuman penjara bagi pelanggar muda.

A Komentator Finlandia berpendapat bahwa ini mungkin karena kemauan politik untuk berubah. Ini sendiri dimungkinkan oleh konsensus sosial dan politik dalam sistem politik yang tidak didorong oleh siklus pemilihan pendek dan di mana pemerintah mencari dan menerima saran independen dari para ahli mengenai bentuk hukuman alternatif.

Tapi itu juga dicapai karena pada waktu itu Finland punya pers tabloid; Kejahatan bukanlah "tombol panas" biasa menjual koran.

Sementara Finlandia memotong tingkat hukumannya secara luar biasa dibandingkan dengan jumlah Skandinavia lainnya, tren dan tingkat kejahatan yang tercatat adalah serupa di semua negara ini. Dari 1950 untuk 2010 tingkat kejahatan di Swedia, Denmark, Norwegia dan Finlandia naik seragam dan secara paralel sampai sekitar 1990 dan kemudian mendatar atau menurun. tarif penjara di Swedia, Denmark dan Norwegia, namun, adalah serupa dan stabil, sedangkan tarif penjara Finlandia menurun drastis.

Jika Kejahatan Tarif Jangan Jelaskan Ini, Apa Happening?

Analisis oleh banyak komentator menghubungkan penggunaan penjara yang berbeda dengan kerangka kerja politik yang lebih luas dan tingkat ketidaksetaraan sosial. Mereka menunjukkan bahwa negara-negara neoliberal - seperti Amerika Serikat dan Australia - cenderung memiliki tingkat pemenjaraan yang lebih tinggi, sementara negara-negara demokrasi sosial seperti negara-negara Skandinavia memiliki tingkat pemenjaraan yang rendah.

Penjelasan yang terkait berfokus pada apakah sebuah negara memiliki politik inklusi atau eksklusi. Itu diperdebatkan bahwa masyarakat neoliberal memiliki tingkat penjara tertinggi karena mereka memiliki kebijakan sosial dan ekonomi yang mengarah pada "sikap budaya eksklusif" terhadap sesama warga yang menyimpang. Sebaliknya, masyarakat korporat Eropa ("ekonomi pasar terkoordinasi") dan masyarakat sosial demokratik Skandinavia dikatakan:

lihat pelanggar yang membutuhkan resocialisation, yang merupakan tanggung jawab masyarakat secara keseluruhan.

Tautan juga bisa dibuat antara sistem kesejahteraan suatu negara dan tingkat pemenjaraan: berkurangnya kesejahteraan berkorelasi dengan meningkatnya pemenjaraan. Hubungan antara kebijakan yang semakin menghukum dan kembalinya negara kesejahteraan di AS dan Inggris sering dicatat. Amerika Serikat memiliki nilai tertinggi tingkat ketidaksetaraan pendapatan negara-negara Barat, negara-negara Skandinavia terendah. Skandinavia juga berada di peringkat tertinggi pada pengeluaran sosial di Eropa

Pemenjaraan Adalah Pilihan Politik

Bentuk demokrasi mungkin juga penting untuk sikap politik dan masyarakat terhadap hukuman. Beberapa komentator (lihat di sini, di sini, di sini dan di sini) membuat perbandingan demokrasi dua partai yang konfrontatif, seperti Amerika Serikat dan Australia, dengan demokrasi yang lebih berorientasi pada konsensus seperti negara-negara Skandinavia.

Sistem dua partai mayoritas, dikatakan, cenderung menimbulkan politik ketertiban dan permusuhan. Sebaliknya, model pengambilan keputusan berbasis konsensus dikatakan memprioritaskan kompromi, membuat politik pemasyarakatan oposisi tidak mungkin terjadi.

Jelas, tingkat penggunaan pemenjaraan adalah pilihan kebijakan oleh pemerintah. Melihat ke seluruh dunia sekarang diketahui secara luas bahwa tidak ada hubungan langsung antara tingkat kejahatan dan tingkat pemenjaraan. Ada hubungan yang lebih jelas antara tingkat pemenjaraan dan tingkat ketidaksetaraan sosial.

Jika tingkat kejahatan tidak menuntut peningkatan penggunaan penjara, kita harus segera mempertimbangkan kembali demam berat kita untuk melakukan hiper-penahanan. Jika kita belajar dari perbandingan internasional, kita akan menginvestasikan lebih banyak di sekolah, keluarga dan masyarakat, dan apalagi di penjara.

Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan
Baca Artikel asli.

Tentang Penulis

Bronwyn Naylor adalah Associate Professor di Monash University. Dia berpraktik sebagai pengacara sebelum bergabung dengan Law Reform Commission of Victoria, dan kemudian mengambil posisi di Fakultas Hukum di Monash University. Dia adalah Wakil Direktur Castan Center for Human Rights Law di Monash University, Direktur dan anggota Dewan Editorial dari Jurnal Hukum Alternatif, dan Anggota Dewan, Asosiasi Victoria untuk Perawatan & Pemukiman Kembali Pelanggar (VACRO).