Tingkat pendapatan atau ketidaksetaraan kekayaan yang terus-menerus tinggi buruk untuk kohesi sosial, inklusi politik dan kejahatan. Bukti untuk ini sangat banyak. Seringkali, ketidaksetaraan pendapatan yang keras kepala sebagian mencerminkan ketidakadilan historis yang mendalam. Untungnya, sejarah juga memberikan beberapa petunjuk bagaimana kita bisa mengatasinya.

Di beberapa negara maju Barat, ketidaksetaraan pendapatan jauh lebih tinggi daripada 37 tahun yang lalu. Di 1980 itu stabil dan rendah di Inggris selama tiga dekade. Periode setelah Perang Dunia II merupakan salah satu pertumbuhan ekonomi yang inklusif. Zaman Keemasan dengan ketidaksetaraan yang rendah ini adalah periode referensi bagi banyak dari kita: pada saat kita dewasa. Tapi hanya sedikit yang bisa mengingat saat-saat yang mengarah ke sana. 1930s sudah lama sekali.

Catatan statistik tentang ketidaksetaraan sebelum 1950 sangat tipis, namun penelitian terus memperbaikinya. Kami cukup yakin bahwa ketimpangan pendapatan turun dan tetap rendah di kebanyakan negara barat kira-kira antara 1910 dan 1980. Apa yang membuatnya terjatuh? Tentu ada lebih dari satu penyebab, dan pastinya berbeda penyebabnya di tempat yang berbeda. Tapi beberapa fitur umum hadir.

Perang dan upah

Pada tahun-tahun awal Abad 20th ada kecenderungan intervensi negara yang jelas dalam ekonomi, walaupun dilembagakan secara berbeda-beda di seluruh negara. Ini dihasilkan oleh gabungan faktor: solidaritas sosial yang ditimbulkan oleh perang, pengalaman masa perang dalam mengatur ekonomi, pengangguran di 1930 dan bangkitnya gagasan sosialis. Ini dipercepat selama satu dekade atau lebih setelah Perang Dunia II.

Fitur utamanya adalah nasionalisasi, peningkatan penyediaan kesejahteraan, kesehatan masyarakat dan pendidikan, dan pengembangan fasilitas umum. Para ilmuwan telah membedakan varian regional: Model Nordik, Kapitalisme Rhine dan seterusnya. Arguably aspek terpenting yang secara langsung mempengaruhi ketimpangan pendapatan adalah keterlibatan negara dalam pengaturan upah dan pajak dan transfer redistributif.

Di banyak negara, ada gerakan untuk memusatkan perundingan bersama mengenai upah dan kondisi kerja. Di Inggris, Dewan Upah upah yang dikontrol dalam sektor upah rendah diperkenalkan di 1909, dan pengaturan upah nasional diperkenalkan selama kedua perang dunia. Dari 1945, plafon yang dikenakan pemerintah atas kenaikan gaji, disetujui oleh serikat pekerja dan majikan, adalah di tempat banyak waktu sampai 1979

Di negara lain prosesnya berbeda. Di Swedia, perundingan tingkat nasional antara federasi pengusaha dan serikat pekerja disepakati pada awalnya di 1938 untuk menghindari campur tangan pemerintah. Di Jerman Barat setelah Perang Dunia II, konfederasi dan serikat pekerja direstrukturisasi di sepanjang garis industri dan tawar menawar upah dilakukan secara nasional, oleh industri. Di Prancis, serikat pekerja dan organisasi pengusaha, bersama dengan pemerintah, berada dibawa bersama di Le Conseil Economique di 1946.

Pergeseran suasana hati

Anda mendapatkan fotonya sekarang. Bahkan di AS, Perjanjian Detroit 1945 menciptakan sistem tripartit bertujuan untuk mempertahankan perdamaian industri. Moderasi dan tugas adalah kebajikan untuk mendapat tepuk tangan. Sejarawan mencatat Bagaimana di 1960 Gedung Putih bisa secara terbuka mengkritik eksekutif yang memberikan kenaikan gaji besar kepada mereka sendiri. Di 1970, kecenderungan intervensionis ini dikritik, dengan beberapa pembenaran, sebagai penyebab sebagian dari stagflasi dekade itu. Pada pertengahan 1980, suasana politik telah bergeser, terutama kuat di Inggris dan AS.

Suasana baru di negara-negara tersebut adalah anti-intervensionis, terutama dalam hubungan industrial. Baik Presiden Ronald Reagan dan Perdana Menteri Margaret Thatcher menghadapi perserikatan buruh daripada mencari kompromi. Di Inggris, institusi konsultasi berakhir. Di AS, upah minimum adalah dibiarkan jatuh terhadap pendapatan rata-rata.

Ketidaksamaan dalam pendapatan tenaga kerja meningkat dengan cepat meskipun 1980 di kedua negara. Trennya lebih lambat di wilayah Eropa barat, di mana, terutama, lembaga penetapan upah tetap lebih utuh. Kebanyakan komentator berpendapat bahwa kenaikan ketidaksetaraan itu disebabkan oleh kekuatan perubahan teknologi dan globalisasi yang lamban yang disukai para pekerja terampil dan berpendidikan. Tapi di Inggris dan AS, pergeseran iklim politik berarti bahwa lembaga penetapan upah tidak lagi berusaha memoderatori kekuatan tersebut.

Perpindahan juga berubah. Di sebagian besar negara Barat, pajak penghasilan menjadi sumber pendapatan utama di awal abad XNI. Seiring gelombang politik berubah, baik Reagan maupun Thatcher sangat mengurangi progresifitas pajak penghasilan - sejauh mana tingkat perpajakan meningkat dengan pendapatan.

Organisasi untuk Kerjasama Ekonomi dan Pembangunan (OECD) menghitung sejauh mana pajak dan pembayaran transfer ketidakadilan pendapatan moderat di negara anggotanya. Perhitungan mereka menggambarkan Apa yang sejarawan ekonomi Peter Lindert sebut Paradox Robin Hood, yang merupakan tingkat redistribusi tertinggi terjadi di negara-negara dengan tingkat ketetapan pra-pajak paling sedikit. Misalnya, di antara negara-negara OECD, tingkat redistribusi tertinggi terjadi di negara-negara Skandinavia dan yang terendah di Meksiko dan Cile.

Pernyataan fashion

Bisakah kita menyimpulkan dari ini bahwa redistribusi bekerja? Mungkinkah pemerintah Meksiko menghilangkan ketidaksetaraan besar dengan akar sejarah yang dalam hanya dengan meningkatkan kelanjutan pajak dan transfer? Progresa dan Program Prospera telah melakukan transfer tunai ke orang miskin dengan syarat mereka memastikan anak-anak mereka bersekolah dan keluarga tersebut mendapat perawatan kesehatan preventif. Analisis program ini beritahu kami mereka bekerja dengan baik.

Ada juga bukti internasional bahwa peningkatan progresifitas perpajakan dan transfer mengurangi ketidaksetaraan pendapatan secara langsung. Perhitungan saya sendiri telah menunjukkan bahwa perubahan dalam progresifitas dan perubahan dalam ketidaksetaraan pendapatan di negara-negara OECD 2007-2014 berkorelasi sangat negatif.

Pesan dari seratus tahun terakhir ini tidak ketinggalan zaman. Di Inggris dan Amerika Serikat beberapa partai politik saat ini dengan ambisi pemilihan yang serius akan merangkul pendekatan kolektivis terhadap penetapan upah dan gaji atau peningkatan progresifitas perpajakan dan transfer. Bahkan lebih sedikit yang akan berbicara menentang gaji tinggi. Mode memang berubah.

Tentang Penulis

Andrew Newell, Profesor Ekonomi, University of Sussex

Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan. Membaca Artikel asli. Artikel ini telah diterbitkan bersama dengan Forum Ekonomi Dunia.

Buku terkait

at Pasar InnerSelf dan Amazon