Tambang permukaan Garzweiler menghasilkan 35 juta ton batubara coklat (lignit) pada tahun 2017. Jerman berencana untuk memadamkan tenaga batubara pada tahun 2038. (Shutterstock)

Kru kerja turun di 12 tempat parkir komuter di Toronto pada akhir November 2018, dan menuju ke stasiun pengisian kendaraan listrik (EV). Pekerjaan mereka datang pada tumit sebuah Laporan IPCC yang memperingatkan konsekuensi lingkungan, ekonomi dan kesehatan yang mengerikan tanpa adanya momentum serius menuju dekarbonisasi pada tahun 2030.

Tetapi para kru tidak menambah dua stasiun pengisian daya dipasang di setiap tempat parkir pada tahun 2013. Mereka datang ke Hapus mereka.

Penghapusan proyek iklim satu pemerintah provinsi ini oleh penggantinya hanyalah puncak gunung es yang mencair. Penguraian kebijakan iklim yang stabil dimulai ketika pemerintah Konservatif yang baru terpilih membatalkan kapitalisasi provinsi dan sistem perdagangan dan kontrak energi terbarukan dari sistem feed-in-tariff Ontario. Ini juga menghapus subsidi untuk kendaraan listrik (hingga $ 14,000 per kendaraan di bawah pemerintahan sebelumnya).

Meskipun dijual sebagai pemotongan biaya, beberapa pembalikan telah mahal. Membatalkan 750 proyek energi terbarukan, misalnya, biaya $ 231 juta.

Sangat menggoda untuk melihat ini melalui lensa politik terpolarisasi yang mengganggu banyak negara demokrasi barat. Itu merindukan gambaran yang lebih besar.

penelitian kami lebih dari dua lusin inisiatif iklim di seluruh dunia - dari tingkat komunitas hingga skala global - mengungkapkan bahwa kisah Ontario sangat akrab. Tidak ada kekurangan inisiatif iklim - studi kasus kami hanya merupakan bagian kecil dari ribuan. Sebaliknya, masalahnya adalah bahwa inisiatif ini cenderung untuk memulai, membuat beberapa kemajuan dan kemudian macet atau bahkan mengalami kemunduran.

Semuanya terhubung

Ketergantungan pada energi fosil berarti sulit bagi kebijakan atau teknologi baru secara terpisah untuk mengkatalisasi perubahan terobosan. Bagian dari cerita adalah pushback yang mereka hasilkan, seperti yang terjadi di Ontario, dari kepentingan politik dan ekonomi yang memobilisasi oposisi.

Tetapi perlawanan terbuka bukan satu-satunya hambatan untuk berubah. Mengubah satu hal sering kali menjadi inersia kebijakan yang kuat, teknologi, minat dan pola perilaku.

Misalnya, kebijakan lokal atau provinsi untuk mendorong pembelian kendaraan listrik dengan memberikan parkir gratis atau memberikan subsidi dapat membuat beberapa kemajuan mengurangi emisi. Tetapi jika bagian lain dari sistem transportasi tidak berubah, kebijakan itu akan mandek atau terbalik.

Seorang pria memasang Volkswagen e-Golf di stasiun pengisian daya di Peterborough, Ontario, pada Juni 2018. THE CANADIAN PRESS / Doug Ives

Tanpa stasiun pengisian daya, orang akan mengalami berbagai kecemasan. Jika subsidi menurun atau tingkat pemerintahan yang lebih tinggi tidak memaksakan standar bahan bakar yang lebih ketat, pasar untuk EV bisa mengering. Jika jaringan listrik dipasok oleh tenaga batu bara kotor atau bahan bakar karbon tinggi lainnya, pembelian EV akan memiliki dampak yang lebih kecil pada keseluruhan emisi. Jika penggunaan EV tetap rendah sebagai akibatnya, perusahaan mobil dan publik dapat menentang kebijakan seperti itu mahal untuk dampak terbatas.

Dinamika yang saling menantang dan saling bergantung ini terbukti lintas kebijakan dan skala. Bahkan di Jerman, yang menerapkan beberapa kebijakan energi terbarukan yang paling agresif, dekarbonisasi terhenti meskipun dukungan publik yang kuat. Dinamika penetapan harga dan kebijakan, seperti revolusi gas serpihan di luar Jerman dan keputusan untuk menghapus tenaga nuklir, menjadikan batubara menjadi sumber energi termurah, menghasilkan perluasan pembangkit listrik tenaga batu bara.

Penghapusan tenaga batubara di Jerman akan selesai pada tahun 2038 (menurut beberapa aktivis terlalu lambat) dan datang dengan miliaran Euro sebagai kompensasi untuk negara bagian dan perusahaan penghasil batu bara.

Api penyucian dari perubahan bertahap

Inisiatif iklim juga macet karena momentum yang dihasilkannya tidak selalu mengarah pada perubahan substansial atau dekarbonisasi. Misalnya, beralih dari produksi batubara ke produksi listrik gas alam dapat menurunkan emisi. Namun, beralih ke jembatan bahan bakar ini memperkuat ketergantungan pada energi fosil. Koalisi politik yang mendukung dan mendapat manfaat dari perubahan awal semacam itu mungkin tidak mendukung tindakan yang lebih agresif.

Satu contoh adalah Colorado Kebijakan Ekonomi Energi Baru. Pada pertengahan 2000-an, itu termasuk komitmen untuk bergeser dari batubara ke energi terbarukan didukung oleh serikat pekerja dan perusahaan energi. Namun, revolusi fracking menurunkan harga gas alam dan mendorong pengembangan koalisi yang mendukungnya sebagai bahan bakar transisi.

Pemerintah negara bagian kemudian mendefinisikan kembali ekonomi energi baru untuk memasukkan gas alam, merusak komitmennya terhadap energi terbarukan. Pergeseran ini menempatkan Colorado pada jalur yang ditingkatkan, tetapi masih intensif karbon. Negara berada di tengah-tengah mengubah peraturan migas lagi.

Pekerja cenderung berada di kepala sumur pada operasi rekahan hidrolik di luar Rifle, Colorado, pada bulan Maret 2013. Foto AP / Brennan Linsley

Dinamika ini berlaku sama bagi individu. Studi menunjukkan bahwa mendorong orang untuk mengubah praktik sehari-hari mereka bisa kurangi dukungan mereka untuk kebijakan transformatif yang lebih luas karena mereka rasakan mereka sudah melakukan cukup.

Mendapatkan kemandekan

Penelitian kami telah mengidentifikasi empat pertanyaan untuk diajukan ketika merancang dan mengimplementasikan aksi iklim untuk melawan dinamika ini: Apakah itu mengganggu ketergantungan pada energi fosil? Apakah itu membangun koalisi yang mendukung tindakan yang lebih agresif? Apakah sensitif terhadap koneksi yang lebih luas? Apakah itu memicu aksi iklim di tempat lain?

Pertanyaan-pertanyaan ini menyarankan perlunya nilai potensi transformatif tindakan iklim apa pun daripada (hanya) pengurangan emisi langsung. Pengurangan emisi cepat seperti yang dihasilkan oleh penggantian bahan bakar bersifat menggoda tetapi bisa terhenti. Sebagai gantinya para pembuat kebijakan harus mengevaluasi tindakan iklim apakah hal itu berkontribusi untuk mengganggu ketergantungan pada energi fosil dan memperkuat jalur alternatif.

Melepaskan diri juga membutuhkan pemikiran di luar kebijakan tunggal. Kebijakan EV yang sukses seperti Norwegia memperhatikan seluruh sektor transportasi pribadi (pajak dan subsidi, infrastruktur, dll.). Bahkan telah memicu perubahan di sektor transportasi yang lebih luas, termasuk feri dan penerbangan listrik.

Sebuah feri bertenaga baterai mengangkut kendaraan melintasi Sognefjorden, fjord terbesar di Norwegia, puluhan kali sehari. (Wikimalte / Wikimedia), CC BY-SA

Selain itu, politik untuk memulai berbeda dari politik mempertahankan dan memperluas aksi iklim. Salah satu cara untuk menciptakan koalisi dukungan yang lebih luas adalah dengan membangun keadilan dan kesetaraan dalam setiap aksi iklim. Terlalu inisiatif iklim teknokratis, seperti kota pintar, dapat macet dan gagal mengkatalisasi dekarbonisasi luas sebagian karena mereka gagal menghasilkan koalisi yang luas dan beragam untuk membangun keberhasilan awal.

Membangun masyarakat yang lebih baik tidak mungkin dilakukan tanpa menyikapi perubahan iklim. Mengatasi perubahan iklim tidak layak secara politik tanpa mengejar masyarakat yang lebih adil dan merata untuk memastikan dukungan luas.

Tentang Penulis

Matthew Hoffmann, Profesor Ilmu Politik dan Co-Director Environmental Governance Lab, University of Toronto dan Steven Bernstein, Profesor Ilmu Politik dan Co-Direktur Lab Tata Kelola Lingkungan, University of Toronto

Artikel ini diterbitkan kembali dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Membaca Artikel asli.

Buku terkait

Drawdown: Rencana Komprehensif yang Paling Sering Diusulkan untuk Menghilangkan Pemanasan Global

oleh Paul Hawken dan Tom Steyer
Dalam menghadapi ketakutan dan apati yang meluas, sebuah koalisi internasional para peneliti, profesional, dan ilmuwan telah berkumpul untuk menawarkan serangkaian solusi realistis dan berani untuk perubahan iklim. Seratus teknik dan praktik dijelaskan di sini — beberapa diketahui dengan baik; beberapa Anda mungkin belum pernah mendengarnya. Mulai dari energi bersih hingga mendidik anak perempuan di negara berpenghasilan rendah hingga praktik penggunaan lahan yang menarik karbon dari udara. Solusi yang ada, layak secara ekonomi, dan komunitas di seluruh dunia saat ini menerapkannya dengan keterampilan dan tekad. Tersedia di Amazon

Merancang Solusi Iklim: Panduan Kebijakan untuk Energi Karbon Rendah

oleh Hal Harvey, Robbie Orvis, Jeffrey Rissman
Dengan dampak perubahan iklim yang sudah menimpa kita, kebutuhan untuk mengurangi emisi gas rumah kaca global sangatlah mendesak. Ini tantangan yang menakutkan, tetapi teknologi dan strategi untuk menghadapinya ada saat ini. Seperangkat kecil kebijakan energi, yang dirancang dan diterapkan dengan baik, dapat membawa kita ke jalan menuju masa depan rendah karbon. Sistem energi itu besar dan kompleks, sehingga kebijakan energi harus fokus dan hemat biaya. Pendekatan satu ukuran untuk semua tidak akan menyelesaikan pekerjaan. Pembuat kebijakan membutuhkan sumber daya yang jelas dan komprehensif yang menguraikan kebijakan energi yang akan berdampak terbesar pada masa depan iklim kita, dan menjelaskan cara merancang kebijakan ini dengan baik. Tersedia di Amazon

Ini Semua Perubahan: Kapitalisme vs Iklim

oleh Naomi Klein
In Ini Semua Perubahan Naomi Klein berpendapat bahwa perubahan iklim bukan hanya masalah lain yang harus diajukan antara pajak dan perawatan kesehatan. Ini adalah alarm yang memanggil kita untuk memperbaiki sistem ekonomi yang sudah gagal dalam banyak hal. Klein dengan cermat membangun kasus tentang seberapa besar pengurangan emisi rumah kaca kita adalah kesempatan terbaik kita untuk secara bersamaan mengurangi kesenjangan yang menganga, membayangkan kembali demokrasi kita yang rusak, dan membangun kembali ekonomi lokal kita yang hancur. Dia mengungkap keputusasaan ideologis dari penyangkal perubahan iklim, delusi mesianis dari calon geoengineer, dan kekalahan tragis dari terlalu banyak inisiatif hijau mainstream. Dan dia menunjukkan dengan tepat mengapa pasar tidak — dan tidak bisa — memperbaiki krisis iklim tetapi malah akan memperburuk keadaan, dengan metode ekstraksi yang semakin ekstrem dan merusak secara ekologis, disertai dengan kapitalisme bencana yang merajalela. Tersedia di Amazon

Dari Penerbit:
Pembelian di Amazon digunakan untuk membiayai biaya membawa Anda InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, dan ClimateImpactNews.com tanpa biaya dan tanpa pengiklan yang melacak kebiasaan browsing Anda. Sekalipun Anda mengeklik tautan tetapi tidak membeli produk-produk terpilih ini, apa pun yang Anda beli dalam kunjungan yang sama di Amazon memberi kami komisi kecil. Tidak ada biaya tambahan untuk Anda, jadi silakan berkontribusi untuk upaya ini. Anda juga bisa menggunakan link ini untuk digunakan ke Amazon kapan saja sehingga Anda dapat membantu mendukung upaya kami.