Kotamadya banyak berinvestasi di bidang infrastruktur, seperti spillway ini di Sacramento, untuk mencegah banjir dan kejadian cuaca ekstrem lainnya, namun model desain mereka tertinggal seiring perubahan iklim. Korps Insinyur Angkatan Darat AS, CC BY

Ingat filmnya "Moneyball"? Oakland A sedang berjuang, finansial dan di lapangan bisbol. Kemudian mereka mengenalkan sistem inovatif untuk mencari tahu pemain mana yang akan memperbaiki kinerja tim. Beranjak dari pengamatan oleh pramuka, A mulai menggunakan statistik lanjutan untuk menghargai pemain. Dengan wawasan baru mereka, A memperoleh pemain dengan dampak tinggi dengan jumlah uang yang relatif sedikit. Dalam satu musim, mereka berada di puncak permainan dan sangat sukses sehingga dalam beberapa tahun liga lainnya telah menata ulang bagaimana mereka menghargai pemain juga.

"Moneyball" menyoroti kekuatan inovatif sistem pengetahuan: seperangkat alat dan praktik baru yang kreatif untuk mengumpulkan, menganalisis dan menerapkan data untuk memecahkan masalah. Semua organisasi bergantung pada sistem pengetahuan, namun tidak jarang, seiring berjalannya waktu, karena pengetahuan yang mereka hasilkan menjadi basi dan kurang beradaptasi dengan konteks yang berubah.

Sebagai peneliti tentang ketahanan dan keberlanjutan kota, kami telah menemukan bahwa sayangnya hal tersebut telah menjadi kasus bagi sejumlah kota. Hal ini sudah menimbulkan masalah: Sistem pengetahuan yang ketinggalan jaman miliki memperburuk bencana baru-baru ini dan berkontribusi terhadap meningkatnya kerugian finansial akibat cuaca ekstrem, yang telah terlampaui US $ 110 miliar di AS tahun ini saja.

Diskusi tentang peningkatan ketahanan dan adaptasi terhadap kejadian ekstrem sering kali dipusatkan meningkatkan infrastruktur atau membangun infrastruktur baru, seperti tanggul yang lebih besar atau dinding banjir. Tetapi kota juga membutuhkan cara baru untuk mengetahui, mengevaluasi dan mengantisipasi risiko dengan memperbarui sistem informasi mereka.

500-tahun banjir

Pertimbangkan penggunaan 100 tahun atau tingkat banjir tahun 500 untuk memandu perencanaan dan pengembangan kota. Dengan menggunakan kerangka ini, kota berharap bisa mencegah banjir kecil sekaligus membatasi terjadinya bencana banjir.

Namun, data di balik strategi ini dengan cepat menjadi usang. Statistik cuaca sekarang berubah di banyak tempat. Akibatnya, kota mengalami ulangi tahun 500-tahun banjir, kadang-kadang beberapa kali, dalam beberapa dekade atau kurang. Namun, kota-kota terus mengandalkan secara eksklusif data historis untuk memproyeksikan risiko masa depan.

Kota Houston, Texas, misalnya, telah mengalami a 167 persen meningkat dalam intensitas hujan deras antara 2005-2014 dibandingkan dengan 1950-1959. Badai Harun 2017 Hurricane di Houston mewakili Banjir 500 ketiga akan terjadi dalam tiga tahun terakhir. Sebelum Harvey, manajer pengendalian banjir Harris County Meremehkan kebutuhan untuk mengubah sistem pengetahuan mereka, dengan alasan bahwa dua peristiwa banjir sebelumnya adalah peristiwa terisolasi.

Masa depan baru mungkin

Kota perlu mengantisipasi lebih baik apa yang akan terjadi dalam kasus kejadian cuaca ekstrem yang belum pernah terjadi sebelumnya. Beberapa tahun terakhir telah melihat semakin banyak memecahkan rekor badai, kekeringan dan acara cuaca lainnya.

National Weather Service diberi label Badai Harvey "Belum pernah terjadi sebelumnya," baik untuk kecepatan intensifikasi dan tingkat rekor curah hujan yang dibuang di Houston. Hurricane María memukul San Juan sebagai Badai terkuat ketiga membuat pendaratan di AS, berdasarkan pengukuran tekanan udara. Nya intensifikasi intens mengejutkan para peramal dan menghadirkan tantangan lain untuk model iklim dan cuaca.

Peristiwa pemecahan rekor seperti ini tidak bisa di akal menggunakan statistik didasarkan pada frekuensi kejadian masa lalu. Tidak menyadari risiko yang berkembang dari cuaca ekstrem berbahaya dan mahal jika kota terus berlanjut menciptakan lebih banyak bangunan yang lebih mahal semakin rentan lokasi.

Yang dibutuhkan adalah cara baru dan lebih kreatif untuk mengeksplorasi kemungkinan masa depan dan masa depan mereka implikasi potensial. Salah satu pendekatannya adalah dengan menggunakan iklim atau model prediksi lainnya. Model seperti itu tidak pernah sempurna tapi bisa menambahkan elemen penting untuk diskusi yang tidak bisa didapat dari data historis.

Misalnya, kota-kota dapat melihat proyeksi kenaikan permukaan laut atau gelombang badai dan memutuskan apakah masuk akal ekonomi untuk membangun kembali rumah setelah mengalami badai, atau apakah lebih baik mengimbangi pemilik rumah untuk bergerak ke luar zona banjir.

Merancang untuk menghadapi badai esok hari

Kota-kota juga perlu meng-upgrade sistem pengetahuan mereka untuk mengantisipasi risiko dalam apa yang sering disebut "badai desain." Inilah badai masa depan yang diantisipasi bahwa orang-orang yang merancang dan membangun struktur individu - mulai dari bangunan hingga dinding banjir - harus menggunakan desain mereka sebagai standar risiko minimum.

Kota perlu serius memikirkan kembali standar badai desain mereka jika mereka benar-benar memahami dan merasa nyaman dengan risiko masa depan dari kejadian cuaca ekstrem dimana bisnis dan penduduk mereka terpapar.

Di New Orleans, misalnya, Korps Insinyur Angkatan Darat AS menciptakan sebuah Hurricane Proyek Standar di 1957 yang menentukan kecepatan angin dan gelombang badai yang dibangun di tanggul kota harus tahan. Seperti kebanyakan badai desain lainnya, Badai Proyek Standar didasarkan pada data retrospektif frekuensi badai masa lalu dan intensitas di abad sebelum 1957. Namun, dalam dekade-dekade berikutnya, frekuensi badai dan intensitas berubah secara signifikan di Teluk Meksiko, Badai Proyek Standar tidak diperbarui dan infrastruktur perlindungan tidak ditingkatkan, berkontribusi terhadap kegagalan mereka dalam menghadapi Badai Katrina.

Kota dan pemerintah federal

Satu bidang terakhir untuk inovasi sistem pengetahuan di kota adalah ketidaksetaraan risiko.

Tampaknya semakin jelas bahwa kota-kota seperti Houston, New York dan New Orleans kurang mendapat informasi tentang bagaimana risiko banjir didistribusikan ke seluruh komunitas di dalam kota mereka, terutama masyarakat yang memiliki komunitas warna dan masyarakat berpenghasilan rendah.

Ketidakpedulian terhadap risiko yang tidak proporsional menimbulkan beberapa pertanyaan: Apakah masyarakat di kota-kota yang rawan banjir ini mengetahui risiko dan kerentanan ini? Berapa banyak pejabat kota dan pengembang tahu? Bagaimana upaya mereka memperburuk kesenjangan yang ada? Apakah orang membuat keputusan tentang tempat tinggal pahami risikonya yang mereka hadapi?

Pentingnya sistem pengetahuan untuk ketahanan perkotaan melampaui kota-kota ke badan-badan dan organisasi nasional. Sayangnya, Administrasi Trump memutuskan pada bulan Agustus untuk mengeluarkan perintah eksekutif yang membebaskan agen federal dan proyek infrastruktur publik dari perencanaan kenaikan permukaan air laut. Menghapuskan standar banjir merupakan langkah mundur untuk membina sistem pengetahuan yang meningkatkan ketahanan kota.

Bahkan jika agen federal memilih untuk mengabaikan kenaikan permukaan air laut, kami yakin kota-kota harus menekan mereka untuk memperhitungkannya. Pada akhirnya, kota dan rakyatnya yang berisiko, bukan pemerintah federal. Hal ini menjanjikan, misalnya untuk melihat usaha lokal dan regional seperti Iklim Iklim Regional Florida Tenggara datang bersama-sama untuk meng-upgrade mereka sistem pengetahuan ketahanan dan menganjurkan kebijakan federal yang diinginkan untuk adaptasi iklim.

Kota apa yang tahu dan bagaimana pendapat mereka penting untuk apakah kota dapat membuat keputusan yang lebih baik. Selama lebih dari satu abad, kota-kota telah secara luas mendekati pengetahuan tentang risiko cuaca dengan mengumpulkan dan merata data cuaca masa lalu. Alam sekarang mengirim kota pesan sederhana: Strategi itu tidak akan berhasil lagi.

Tentang Penulis

Clark Miller, Profesor Masa Depan Inovasi di Masyarakat, Arizona State University; Thaddeus R. Miller, Asisten Profesor, Sekolah untuk Masa Depan Inovasi di Masyarakat dan Sekolah Politeknik, Arizona State University, dan Tischa Muñoz-Erickson, Ilmuwan Riset Sosial, Institut Kehutanan Tropis Internasional.

Artikel ini diproduksi oleh Knowledge Systems Innovation Group di Arizona State University's Urban Resilience to Extreme Events Sustainability Research Network (UREx SRN) (Eric Kennedy, Margaret Hinrichs, Changdeok Gim, Kaethe Selkirk, Pani Pajouhesh, Robbert Hobbins, Mathieu Feagan).

Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan. Membaca Artikel asli.

Buku terkait:

at Pasar InnerSelf dan Amazon