Amal yang terkait dengan keluarga Clinton telah mendapat sorotan yang tampaknya tanpa akhir selama kampanye presiden. Mereka dituduh membuang dana, menawarkan akses untuk donor dan bahkan melayani sebagai pribadi "celengan" untuk keluarga Clinton Akibatnya, lengan terbesar organisasi amal mereka minggu ini mengatakan akan menjadi dan organisasi independen jika Hillary Clinton terpilih sebagai presiden.

Pemeriksaan amal Clintons telah diperluas ke pondasi Trump yang jauh lebih kecil, termasuk a baru saja mengumumkan penyelidikan oleh jaksa agung New York dan a seri oleh The Washington Post.

Sebagai peneliti yang berfokus pada keuangan nirlaba, saya tidak terbiasa melihat ketertarikan luas terhadap sumber dan penggunaan dana oleh badan amal. Bahkan jika sering dibungkus dalam dendam politik, kepentingan publik dalam badan amal keluarga Clinton memberi kesempatan untuk melihat secara dekat apa sebenarnya mereka, apa yang mereka lakukan dan bagaimana uang mereka digunakan.

Sementara cara kerja dalam organisasi diserahkan kepada orang dalam, namun untungnya kita memiliki akses terhadap pengungkapan keuangan publik yang membantu berikan jawaban atas pertanyaan ini. Seperti yang akan kita lihat, jawabannya mengungkapkan sebuah organisasi yang menarik dan kompleks yang mungkin memerlukan kritik namun juga patut mendapat penghargaan atas ambisi dan inovasi.

Apa saja amal Clinton?

Kita mulai dengan organisasi apa yang membentuk jaringan badan amal Clinton.

Pertama adalah Yayasan Keluarga Clinton, yang didirikan di 2001 sebagai yayasan pribadi untuk mengarahkan pemberian pribadi keluarga namun tidak melakukan kegiatan amal sendiri.

Ini bertindak seperti yayasan swasta lainnya sehingga keluarga memberikan sumbangan untuk itu, dan organisasi tersebut (dari waktu ke waktu) menyalurkan dana untuk mengoperasikan badan amal publik.

Dari 2010 sampai 2014, keluarga Clintons memberi US $ 10.2 juta pendapatan mereka kepada Family Foundation, yang mengucurkan $ 9.8 juta untuk amal selama periode yang sama. Dari jumlah itu, $ 2.86 juta (29 persen) pergi ke inisiatif terkait dengan Bill, Hillary & Chelsea Clinton Foundation, badan amal operasi utama yang mereka dirikan di 1998. Sisa $ 6.96 yang tersisa masuk ke berbagai badan amal, baik lokal maupun nasional, ditujukan untuk beragam penyebab mulai dari pendidikan hingga perawatan kesehatan hingga lingkungan.

Bill, Hillary & Chelsea Clinton Foundation pada dasarnya adalah organisasi "induk" dari berbagai inisiatif dan cabang, beberapa di antaranya (kadang-kadang) berbeda secara hukum namun tetap dikendalikan oleh induknya. Grup organisasi ini, yang mencakup Clinton Global Initiative (CGI), Clinton Health Access Initiative (CHAI), dan Clinton Giustra Enterprise Partnership (CGEP), secara kolektif disebut "The Clinton Foundation".

Berbagai inisiatif berbeda mencerminkan tujuan organisasi yang luas dan sering bergeser, yang akan kita bahas selanjutnya.

Jadi apa yang dilakukan Yayasan Clinton?

Kegiatan Yayasan Clinton adalah sumber banyak kesalahpahaman, yang dapat dimengerti mengingat beragamnya.

Sebagai permulaan, penting untuk menekankan bahwa Yayasan Clinton (berbeda dengan Family Foundation) adalah badan amal publik yang beroperasi, yang berarti (1) sangat bergantung pada sumbangan dari masyarakat umum, dan (2), hal itu tidak terutama bertindak untuk mengucurkan dana. untuk badan amal lain, melainkan terlibat langsung di "on-the-ground" layanan.

Poin pertama adalah penting karena pemberian pribadi Clintons sekitar $ 2.86 juta ke yayasan dicatat hanya 0.4 persen dari $ 807 juta yang disumbangkan dari 2010 ke 2014.

Penyandang dana lainnya termasuk individu (pendiri Gateway Theodore W. Waitt dan mantan juara Formula Satu Michael Schumacher), yayasan (Gates dan Rockefeller), bisnis (Coca-Cola dan Barclays) dan bahkan pemerintah asing (Norwegia, Australia dan Arab Saudi).

Ini juga penting karena meminta sumbangan dari banyak individu dan entitas lainnya - beberapa di antaranya memiliki hubungan pribadi dengan Clintons atau kepentingan bisnis Departemen Luar Negeri - adalah apa yang memicu banyak kritik yang diajukan pada organisasi tersebut.

Poin kedua penting karena beberapa politisi saingan telah menggunakan rendahnya persentase sumbangan atau hibah yang diberikannya kepada badan amal lain sebagai bukti yang tidak banyak dibelanjakan untuk amal. Namun, dalam kasus ini, bagian terbesar dari pengeluaran program organisasi adalah untuk usaha-usaha di lapangan. Penelitian yang saya lakukan dengan rekan menunjukkan bahwa ini sebenarnya bisa menjadi indikator efektivitas yang lebih besar daripada hibah sendiri.

Beberapa kegiatan yayasan yang paling menonjol - dan di mana sebagian besar uangnya dikeluarkan - dijalankan oleh tiga organisasi yang saya sebutkan sebelumnya.

Grafik Clinton Health Access Initiative telah lama menjadi inisiatif organisasi terbesar dan sekarang dijalankan sebagai badan hukum yang terpisah. Sedangkan pondasinya saat ini tetap memegang kontrol dengan menunjuk mayoritas dewan, badan amal bersumpah pada September 14 untuk mengakhiri hubungan ini dan memisahkan CHAI sepenuhnya jika Clinton menang pada bulan November.

CHAI telah bekerja untuk mendapatkan diskon obat-obatan dan persediaan lain untuk distribusi, serta meningkatkan peluang untuk perawatan kesehatan di negara-negara 70, termasuk India, Afrika Selatan, Vietnam, dan Zimbabwe.

Grafik Clinton Global Initiative mewakili program organisasi yang paling inovatif dan paling kontroversial. CGI berfungsi untuk mencocokkan individu dan organisasi yang bersedia berinvestasi dalam proyek yang ditujukan untuk tujuan publik utama dengan badan amal dan bisnis yang mencari dana untuk perusahaan mereka. Contohnya termasuk pinjaman dana untuk pengusaha veteran cacat dan menyediakan uang untuk klinik di desa-desa kecil di Cina.

Dalam arti, CGI memiliki peran yang mirip dengan Uber dalam menyediakan platform untuk memfasilitasi pertandingan yang saling menguntungkan. Dalam hal ini, pertandingan ditujukan untuk mengamankan dana untuk mencapai tujuan sosial. Seperti Uber, pendekatan ini berpotensi untuk mempercepat aktivitas (seperti yang dibuktikan oleh ratusan juta dolar dalam komitmen CGI di 2015 saja). Juga seperti Uber, organisasi ini menghadapi tantangan untuk memeriksa partai-partai yang cocok (sebagaimana dibuktikan oleh kekhawatirannya dana diamankan untuk perusahaan nirlaba yang dijalankan oleh teman-teman Clintons).

Clinton Giustra Enterprise Partnership juga membawa keduanya pujian dan kritik untuk pendekatan yang unik. Dengan dana dari miliarder Kanada Frank Giustra dan kemitraan dengan miliarder Meksiko Carlos Slim, CGEP merupakan model hibrida yang menyediakan modal bagi perusahaan, yang banyak menghasilkan keuntungan, yang berusaha mencapai tujuan Clinton Foundation.

Mengaburkan batas antara aktivitas nirlaba dan nirlaba, CGEP berada di depan kurva dalam mencari cara baru untuk mencapai kebaikan sosial (the Inisiatif Chan Zuckerberg adalah pendatang baru yang terkenal di arena ini). Namun, pendekatannya, baik dari segi sumber pendanaan dan penggunaan dana, juga mengarahkan organisasi untuk mendapat kritik.

Upaya on-the-ground Clinton Foundation lainnya menjalankan keseluruhan dari membantu sekolah mengembangkan dan memberikan pilihan makanan sehat (Aliansi untuk Generasi Sehat) dan memberikan bantuan pertanian dan ekonomi di negara-negara terbelakang (Inisiatif Pembangunan Clinton) untuk mendukung Clinton Presidential Center di Arkansas

Seiring dengan CHAI, banyak inisiatif yayasan lainnya kemungkinan akan dipecat atau tersingkir jika Clinton terpilih sebagai presiden.

Bagaimana Clinton Foundation menghabiskan uangnya?

Bagian terakhir dari kesalahpahaman umum adalah bagaimana dana organisasi dibelanjakan.

Untuk menjawab pertanyaan ini yang terbaik, tempat yang akan dikunjungi adalah laporan keuangan mereka yang diaudit, yang mengkonsolidasikan aktivitas semua entitas yang membentuk Yayasan Clinton.

Sebagai sudut pandang, pertimbangkan ukuran organisasi. Di 2014, Yayasan Clinton memiliki biaya dari $ 250 juta, yang membuatnya lebih kecil dari rekan sejawatnya Carter Center seharga $ 332 juta tapi jauh lebih besar dari Donald J. Trump Foundation, yang menghabiskan $ 597,000 dalam tahun terakhir.

Ke mana dana tersebut pergi, hal pertama yang harus diperhatikan adalah apa yang tidak dibelanjakannya banyak uang: di atas kepala. Dalam laporan keuangan terakhirnya yang diaudit, the Clinton Foundation pengeluaran yang dilaporkan 87.2 persen pada program dan layanan, yang berarti 12.8 persen akan "overhead" - biaya administrasi dan penggalangan dana. Meskipun bukan penentu efektivitas tertinggi, angka tersebut jauh di atas 65 persen untuk kisaran 75 persen dari pengeluaran program. sering disarankan sebagai aturan praktis.

Inisiatif Akses Kesehatan Clinton saja menyumbang hampir dua pertiga dari semua pengeluaran program, atau $ 143 juta. Itu mungkin tidak mengejutkan mengingat kesehatan global telah menjadi fokus organisasi yang telah berlangsung lama. Sisanya masuk ke Inisiatif Global (11 persen), Giustra Enterprise Partnership (3 persen) dan berbagai proyek lainnya.

Ini memberitahu kita di mana uang masuk dalam hal perpecahan di antara tujuan yang berbeda, namun pertanyaan kunci lainnya adalah apa uang yang digunakan secara khusus. Sementara beberapa orang mungkin berpikir bahwa kegiatan di lapangan berarti persediaan dan bantuan tunai, organisasi amal juga menghabiskan sebagian besar uang mereka untuk tenaga kerja, pertemuan dan perjalanan. Yayasan Clinton tidak terkecuali, dengan jumlah pekerja, rapat dan perjalanan masing-masing mencatat 37 persen, 12 persen dan 8 persen dari belanja program.

Mengevaluasi sebuah amal

Jadi dari mana ini meninggalkan kita?

Jelas Clinton Foundation adalah organisasi yang kompleks yang melakukan berbagai kegiatan amal, didanai oleh banyak individu dan organisasi dan menghabiskan sebagian besar uangnya untuk program dan inisiatif yang memenuhi tujuannya. Yang mengatakan, pilihannya mengenai tempat untuk menghabiskan uang di lapangan terbuka untuk kritik mengenai apakah sumber daya donor digunakan untuk potensi terbaik mereka. Ini adalah pertanyaan sulit yang laporan keuangannya tidak cukup rinci untuk diberikan (dan benar-benar sesuatu yang semua badan amal bergulat dengan internal).

Namun, fokus pada pengembangan hubungan dengan penyandang dana dan pemerintah mitra, menawarkan pelatihan dan bantuan langsung dan mengadakan pertemuan penyedia dana menyarankan biaya kerja, perjalanan, dan pertemuan harus menjadi komponen utama dari kegiatan amal apapun. Dan dalam hal ini, pengeluaran Clinton Foundation sepertinya Anda dapat mengharapkannya untuk memberikan metode dan sasarannya.

Inilah semua hal yang perlu diingat saat Anda membaca berita utama tentang Yayasan Clinton.

Tentang Penulis

Brian Mittendorf, Fisher College of Business Distinguished Professor Akuntansi, The Ohio State University

Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan. Membaca Artikel asli.

Buku terkait

at Pasar InnerSelf dan Amazon