Tim olahraga yang menang memiliki pemimpin yang kuat. Pemerintah membutuhkan mereka juga. THE CANADIAN PRESS / Nathan Denette

Auditor Jenderal Ontario laporan terbaru menemukan rencana perubahan iklim provinsi saat ini tidak didasarkan pada "bukti kuat" dan kemauan gagal jauh dari target pengurangan gas rumah kaca Ontario 2030. Ontario membutuhkan kemenangan atas perubahan iklim dan mengembangkan kebijakan publik yang efektif adalah bagian penting untuk mencapai tujuan itu.

Kebijakan publik, pada dasarnya, adalah tentang mendorong perubahan dalam masyarakat. Memiliki hasil yang diinginkan untuk mengurangi emisi gas rumah kaca sangat bagus.

Target mudah ditetapkan; kompleksitasnya terletak pada upaya untuk mencapainya. Target utama Ontario dalam “Rencana Lingkungan Buatan Ontario” adalah untuk mengurangi emisi menjadi 30 persen di bawah tingkat 2005 oleh 2030.

Namun, tidak ada tongkat ajaib ketika menerapkan kebijakan publik untuk mencapai tujuan ini. Pemerintah tidak bisa hanya menetapkan target dan berharap yang terbaik. Namun, itulah yang mungkin dilakukan pemerintah Ford Ford.

Mengambil tindakan terhadap perubahan iklim, termasuk mengurangi emisi, membutuhkan lebih dari sekadar membuat perubahan kecil dan bertahap. Yang dibutuhkan adalah perubahan besar dan transformasional bagi masyarakat - dan kebijakan publik memainkan peran penting.

Tugas besar ini seringkali tampak luar biasa. Untuk membuatnya lebih mudah, kami menggunakan analogi dari olahraga untuk menyarankan empat langkah untuk mengembangkan pendekatan kebijakan yang sukses di Ontario.

Auditor Jenderal Ontario Bonnie Lysyk berbicara di sebuah konferensi pers selama rilis laporan tahunan 2019-nya. THE CANADIAN PRESS / Aaron Vincent Elkaim

1. Mainkan game yang panjang

Kebijakan publik harus memperhatikan kebutuhan dan tantangan masa depan. Selalu membuat keputusan dengan cepat dalam menanggapi perubahan jajak pendapat atau Tren ekonomi jangka pendek tidak efektif, karena pemerintah akan selalu berusaha mencapai target yang bergerak.

Sama halnya, melihat ke arah pemilihan ulang atau mencetak poin-poin politik seharusnya tidak menjadi tujuan utama pemerintah mana pun. Pemerintah Ontario perlu keluar di depan isu-isu seperti adaptasi dan mitigasi perubahan iklim untuk memimpin masyarakat ke arah yang benar.

2. Awasi hadiahnya

Dalam olahraga, musim bisa tampak panjang dan penuh dengan kemenangan dan kemunduran. Mencapai kesuksesan membutuhkan seluruh tim untuk tetap fokus pada tujuan akhir.

Kebijakan publik bertindak dengan cara yang sama. Harus ada tujuan yang jelas dan jelas yang dikomunikasikan di seluruh departemen dan / atau kementerian pemerintah dan menerima dukungan mereka. Pemerintah yang mengirim pesan campuran tentang prioritasnya menciptakan kebingungan dan menyebabkan tidak adanya tindakan.

Kritik utama terhadap rencana Ontario adalah bahwa itu bergantung pada angan-angan. Menurut laporan auditor umum, Kementerian Lingkungan Hidup, Konservasi, dan Taman memperkirakan “inovasi masa depan” akan memangkas emisi 2.2 megaton oleh 2030, namun belum mengidentifikasi bukti untuk program pengurangan emisi untuk mendukung perkiraan tersebut. Ontario perlu mendefinisikan hasil yang jelas, mengembangkan rencana yang jelas dan mendukung rencana itu dengan dukungan yang jelas.

3. Bermain sebagai sebuah tim

Alat yang digunakan pemerintah untuk menerapkan kebijakan umumnya terbagi dalam empat kategori: peraturan, insentif keuangan, inisiatif perubahan perilaku dan pajak.

Setelah pemerintah mengidentifikasi hasil kebijakan publik yang diinginkan, seperti pengurangan emisi, ia dapat menggunakan beberapa atau semua alat ini untuk mencapai tujuan.

Sayangnya, itu menjadi sedikit lebih kompleks. Berbagai alat kebijakan ini digunakan oleh banyak aktor di pemerintahan: Ontario memiliki kementerian 24 yang mengelola kebijakan di lebih dari satu juta kilometer persegi yang dihuni oleh hampir 15 juta orang.

Setelah pemerintah memiliki tujuan yang jelas, pemerintah harus mengoordinasikan sejumlah besar kebijakan dan program untuk melakukan perubahan transformatif yang diperlukan oleh tindakan perubahan iklim.

Sebagai contoh, parlemen Norwegia telah menetapkan tahun 2025 sebagai tujuan untuk semua mobil baru yang dijual Nol emisi. Mereka kemudian mendukung target ini melalui berbagai alat kebijakan termasuk subsidi untuk pembelian EV baru, insentif seperti parkir gratis dan penggunaan jalur bus untuk pemilik EV, sambil mengenakan pajak kendaraan pembakaran internal. Norwegia sekarang memiliki penyerapan EV tertinggi di dunia. Lebih dari 50 persen mobil baru pembelian di 2019 adalah kendaraan listrik.

Norwegia mulai menawarkan insentif kepada konsumen untuk membeli mobil listrik di 1990s. (Shutterstock)

Tidak ada tim olahraga yang bisa sukses dengan pemain dalam pertempuran dan pelatih yang tidak dapat menyatukan tim. Demikian juga, mencapai hasil kebijakan yang menggemakan keberhasilan target nol emisi Norwegia membutuhkan kepemimpinan yang kuat, pesan yang konsisten, dan dukungan dari semua pemangku kepentingan.

4. Tinjau video game

Tim yang sukses meninjau rekaman game untuk mengidentifikasi kelemahan mereka dan mencari cara untuk meningkatkan kinerja mereka untuk game berikutnya. Demikian juga, dalam perencanaan kebijakan, pemerintah harus memantau kemajuan dan mengukur keberhasilan.

Memantau kemajuan memungkinkan pemerintah untuk melakukan perubahan jika segala sesuatunya tidak berjalan sesuai rencana. Mengembangkan kebijakan tidak cukup, kita harus memantau efektivitasnya, melaporkan kemajuan, dan membuat perubahan yang diperlukan untuk tetap berada di jalur untuk mencapai tujuan kebijakan.

Ya, rayakan kesuksesan. Tetapi jangan melihat kegagalan sebagai alasan untuk membatalkan seluruh program kebijakan. Sebaliknya, perlakukan mereka seperti pelajaran untuk dipelajari sehingga upaya berikutnya bisa lebih sukses.

Masalah listrik

Untuk mengilustrasikan mengapa keempat langkah ini diperlukan, mari kita lihat contoh kebijakan terbaru di Ontario.

Ketika pemerintah Ford mengambil alih kekuasaan pada bulan Juni 2018, salah satu tindakan pertamanya adalah membatalkan kontrak energi terbarukan dengan penyedia angin dan matahari. Tujuan lain dari tindakan kebijakan ini adalah untuk mengurangi biaya listrik bagi konsumen.

Penghematan ini mungkin tidak terwujud karena biaya yang terkait dengan pemutusan kontrak. Hasil yang lebih signifikan mungkin adalah keputusan itu mengurangi proporsi energi terbarukan yang akan dimasukkan ke dalam jaringan listrik - energi terbarukan yang akan membantu Ontario untuk memenuhi target emisi gas rumah kaca.

Ini adalah contoh tindakan kebijakan yang mencapai keuntungan politik jangka pendek, meskipun bertentangan dengan tujuan kebijakan dan kebijakannya efeknya kurang transparan.

Kebijakan publik sulit untuk diperbaiki, tetapi itu mungkin. Jika Ontario serius untuk mencapai target pengurangan emisi 2030 yang tercantum di dalamnya Rencana Lingkungan Buatan Ontario, pemerintah Ford harus mengeluarkan kebijakan yang jelas dan terkoordinasi yang akan memenuhi tujuan iklim provinsi.

Tentang Penulis

Jennifer Lynes, Associate Professor Lingkungan dan Bisnis, University of Waterloo dan Dan Murray, Dosen di Sekolah Lingkungan, Perusahaan dan Pengembangan, University of Waterloo

Artikel ini diterbitkan kembali dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Membaca Artikel asli.

Buku terkait

Iklim Leviathan: Teori Politik Masa Depan Planet Kita

oleh Joel Wainwright dan Geoff Mann
Bagaimana perubahan iklim akan memengaruhi teori politik kita — menjadi lebih baik dan lebih buruk. Terlepas dari sains dan puncaknya, negara-negara kapitalis terkemuka belum mencapai sesuatu yang mendekati tingkat mitigasi karbon yang memadai. Sekarang tidak ada cara untuk mencegah planet ini melanggar ambang batas dua derajat Celcius yang ditetapkan oleh Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim. Apa kemungkinan hasil politik dan ekonomi dari ini? Ke mana arah dunia yang terlalu panas? Tersedia di Amazon

Upheaval: Titik Balik untuk Negara dalam Krisis

oleh Jared Diamond
Menambahkan dimensi psikologis pada sejarah mendalam, geografi, biologi, dan antropologi yang menandai semua buku Diamond, Pergolakan mengungkapkan faktor-faktor yang memengaruhi bagaimana seluruh bangsa dan individu dapat merespons tantangan besar. Hasilnya adalah epik buku dalam lingkup, tetapi juga buku yang paling pribadi. Tersedia di Amazon

Global Commons, Keputusan Domestik: Politik Komparatif Perubahan Iklim

oleh Kathryn Harrison et al
Studi kasus komparatif dan analisis pengaruh politik dalam negeri terhadap kebijakan perubahan iklim negara dan keputusan ratifikasi Kyoto. Perubahan iklim merupakan “tragedi bersama” dalam skala global, yang membutuhkan kerja sama negara-negara yang tidak serta merta menempatkan kesejahteraan Bumi di atas kepentingan nasional mereka sendiri. Namun upaya internasional untuk mengatasi pemanasan global telah menemui beberapa keberhasilan; Protokol Kyoto, di mana negara-negara industri berkomitmen untuk mengurangi emisi kolektif mereka, mulai berlaku di 2005 (walaupun tanpa partisipasi Amerika Serikat). Tersedia di Amazon

Dari Penerbit:
Pembelian di Amazon digunakan untuk membiayai biaya membawa Anda InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, dan ClimateImpactNews.com tanpa biaya dan tanpa pengiklan yang melacak kebiasaan browsing Anda. Sekalipun Anda mengeklik tautan tetapi tidak membeli produk-produk terpilih ini, apa pun yang Anda beli dalam kunjungan yang sama di Amazon memberi kami komisi kecil. Tidak ada biaya tambahan untuk Anda, jadi silakan berkontribusi untuk upaya ini. Anda juga bisa menggunakan link ini untuk digunakan ke Amazon kapan saja sehingga Anda dapat membantu mendukung upaya kami.