cina dan tenaga surya 2 13 
China memiliki kapasitas tenaga surya lebih banyak daripada negara lain dan membuat banyak sel surya dunia, tetapi batu bara masih menjadi sumber energi utamanya. Yang Min/Costfoto/Barcroft Media melalui Getty Images

Dalam hal perubahan iklim, tidak ada negara yang lebih penting dari China. Ini mengkonsumsi lebih banyak batu bara daripada gabungan seluruh dunia, dan merupakan penghasil utama gas rumah kaca, terhitung hampir 30% dari emisi global.

Kecuali China mengambil langkah cepat untuk mengendalikan emisi gas rumah kacanya, tidak ada jalan yang masuk akal untuk mencapai kesepakatan iklim Paris bertujuan untuk membatasi pemanasan global hingga 1.5 derajat Celcius (2.7 F), atau bahkan target yang kurang ambisius yaitu “jauh di bawah 2 C” (3.6 F).

Jadi, dengan sorotan Olimpiade di China, apa yang dilakukan negara itu untuk membantu dunia menghindari dampak terburuk dari perubahan iklim, dan apakah itu cukup?

Rekor China beragam. Selama setahun terakhir, China telah mengisyaratkan bahwa mereka bermaksud untuk melanjutkan jalurnya yang sudah usang untuk membuat kontribusi tambahan yang sederhana untuk memerangi perubahan iklim, sebuah pendekatan yang tidak memadai untuk mencapai tujuan Paris. Namun, sebagai ahli dalam diplomasi lingkungan yang telah mengikuti tindakan China selama bertahun-tahun, saya melihat alasan untuk berpikir bahwa China mungkin meningkatkan upayanya di tahun-tahun mendatang.


grafis berlangganan batin


Pendekatan terukur China terhadap perubahan iklim

Kesalahpahaman yang umum adalah bahwa China tidak memiliki kebijakan iklim atau gagal menerapkannya. Kenyataannya adalah bahwa China memiliki serangkaian kebijakan iklim dan energi yang kuat dan rekam jejak yang kuat dalam hal memenuhi janjinya kepada komunitas internasional.

Didorong oleh keinginan untuk mengurangi polusi udara, meningkatkan keamanan energi dan mendominasi industri masa depan, Cina telah menjadi dunia investor terkemuka dalam energi terbarukan sejak tahun 2013, dan telah membeli bahan baku yang dibutuhkan industri tersebut, seperti tambang kobalt di Afrika. Memiliki tiga kali lebih kapasitas energi terbarukan daripada negara lain, dan penggunaan kendaraan listriknya tumbuh. Pada 2019, sekitar separuh kendaraan listrik dunia dan 98% bus listrik berada di Cina.

Secara keseluruhan, Cina tercapai sembilan dari 15 target kuantitatif dalam komitmen iklim 2015 lebih cepat dari jadwal. Selama dekade terakhir, batubara telah turun dari sekitar 70% menjadi 57% dari konsumsi energinya.

Pada September 2021, Presiden China Xi Jinping mengindikasikan bahwa China akan menghentikan pembiayaan pembangkit listrik tenaga batu bara di luar negeri. Hal ini kemungkinan akan menyebabkan pembatalan sebagian besar 65 gigawatt pembangkit listrik tenaga batu bara yang direncanakan di Asia, kira-kira tiga kali lipat emisi tahunan Bangladesh. Dan tidak seperti AS, Cina juga telah mendirikan sistem perdagangan emisi nasional untuk sektor listrik, meskipun tidak memiliki batasan emisi yang ketat.

tujuan iklim china 2 7

Ketika berbicara tentang pendekatan China terhadap perubahan iklim, masalahnya bukanlah kurangnya implementasi kebijakan, melainkan kurangnya ambisi kebijakan. Kebijakan iklim China sangat mengagumkan untuk negara berpenghasilan menengah yang baru saja lolos dari golongan miskin, tetapi, seperti kebanyakan negara di dunia, masih belum cukup.

Hal ini terbukti baik di China komitmen yang direvisi yang dipresentasikan pada KTT iklim PBB di Glasgow pada November 2021 dan dalam Rencana Lima Tahun saat ini (2021-2025). Keduanya mewakili perbaikan sedikit demi sedikit tetapi akan mempersulit menjaga pemanasan global di bawah 2 C.

Misalnya, Cina bertujuan untuk memiliki emisi karbon dioksida mencapai puncaknya sebelum tahun 2030 dan menjadi netral karbon pada tahun 2060. Target lunak ini mencerminkan kecenderungan China dalam negosiasi internasional untuk underpromise sehingga bisa overdeliver. Agar konsisten dengan tujuan Perjanjian Paris, China perlu menetapkan batas emisi dan memajukan tanggal puncaknya.

Kebijakan saat ini dan sejarah baru-baru ini juga menimbulkan kekhawatiran bahwa penggunaan batu bara China tidak akan turun cukup cepat selama tahun 2020-an untuk mencapai target 1.5 derajat Celcius.

Tiga kali dalam empat tahun terakhir Cina menanggapi kekurangan energi atau perlambatan ekonomi dengan membiarkan produksi dan konsumsi batu bara melonjak. Pada tahun 2020, ia menambahkan hampir 40 gigawatt kapasitas batu bara baru, kira-kira sama dengan keseluruhan armada batubara Jerman, kekuatan industri terbesar keempat di dunia.

Alasan untuk optimisme yang hati-hati

Masih ada kemungkinan bahwa China akan meningkatkan kontribusinya dalam memerangi perubahan iklim.

Perlu dicatat bahwa China masih mengembangkan kebijakan yang akan memandu pendekatannya terhadap perubahan iklim selama dekade berikutnya. Memiliki merilis dua dokumen menyeluruh untuk mencapai netralitas karbon dan puncak emisi pada tahun 2030. Selama sekitar satu tahun ke depan, ia bermaksud untuk melepaskan 30 khusus sektor dan provinsi dokumen untuk memandu industri seperti baja, semen dan transportasi.

Dua perkembangan utama di Glasgow juga dapat mendorong China untuk berbuat lebih banyak.

Pertama, sejumlah besar negara meningkatkan janji iklim mereka, yang meningkatkan tekanan pada China.

Lebih dari 100 negara berjanji untuk mengurangi emisi metana, gas rumah kaca yang sangat kuat, sebesar 30% pada tahun 2030. India berjanji untuk mencapai emisi karbon nol bersih pada tahun 2070 dan, yang lebih penting, mengindikasikan bahwa mereka berpotensi mendapatkan setengah listriknya dari sumber terbarukan pada tahun 2030. Ada juga janji multinegara untuk mengakhiri deforestasi, menghapuskan batubara dan memotong pendanaan internasional untuk bahan bakar fosil.

Seperti negara mana pun, tindakan iklim China terutama didorong oleh pertimbangan politik domestik. Namun, selama tiga dekade terakhir, kebijakan China telah menanggapi – dan dibentuk oleh – kekuatan eksternal termasuk diplomasi, advokasi, dan pertukaran ilmiah.

Negara-negara berkembang, khususnya, dapat mempengaruhi pendekatan China terhadap perubahan iklim. Karena China telah lama memposisikan dirinya sebagai pemimpin negara berkembang dan sensitif terhadap citra internasionalnya, mungkin sulit bagi Beijing untuk menolak tekanan dari negara berkembang lainnya. Fakta bahwa beberapa negara, seperti India, Indonesia dan Vietnam, membuat janji yang lebih berani dari perkiraan di Glasgow dapat mendorong Beijing untuk menawarkan target yang lebih agresif untuk mengendalikan emisi.

Perkembangan kunci kedua adalah bahwa Amerika Serikat dan China mencapai pencairan yang sangat dibutuhkan dalam hubungan mereka di Glasgow dan meletakkan dasar untuk kerja sama di masa depan.

Meskipun ada beberapa perdebatan tentang apakah iklim lebih diuntungkan dari Sino-Amerika kompetisi or kerja sama, ada kekhawatiran bahwa permusuhan antara China dan AS dapat menggagalkan pembicaraan.

Oleh karena itu, sangat melegakan ketika terlambat di pertemuan puncak China dan AS, kedua terbesar emitor gas rumah kaca, dilepaskan a deklarasi bersama menguraikan komitmen bersama mereka untuk memerangi perubahan iklim.

Mereka sepakat untuk membentuk “kelompok kerja untuk meningkatkan aksi iklim di tahun 2020-an” dan bertemu di awal tahun 2022 untuk mengatasi emisi metana. China juga mengindikasikan akan merilis rencana aksi nasional untuk metana. Ini penting karena China tidak menandatangani Sumpah Metana Global dan secara tradisional tidak memasukkan gas rumah kaca nonkarbon – tentang 18% dari total emisi China – dalam komitmennya.

Akankah tekanan negara berkembang dan kerja sama AS-China cukup untuk membujuk China mengambil tindakan yang lebih agresif? Hanya waktu yang akan menjawab, tetapi Glasgow mungkin merupakan persimpangan jalan di mana China dan seluruh dunia memilih jalan yang lebih berkelanjutan.

Tentang Penulis

Phillip Staley, Guru Besar Diplomasi Lingkungan & Guru Besar Ilmu Politik, DePaul University

Artikel ini diterbitkan kembali dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Membaca Artikel asli.

istirahat

Buku terkait:

Masa Depan yang Kita Pilih: Bertahan dari Krisis Iklim

oleh Christiana Figueres dan Tom Rivett-Carnac

Para penulis, yang memainkan peran kunci dalam Perjanjian Paris tentang perubahan iklim, menawarkan wawasan dan strategi untuk mengatasi krisis iklim, termasuk tindakan individu dan kolektif.

Klik untuk info lebih lanjut atau untuk memesan

Bumi Yang Tidak Dapat Dihuni: Kehidupan Setelah Pemanasan

oleh David Wallace-Wells

Buku ini mengeksplorasi konsekuensi potensial dari perubahan iklim yang tidak terkendali, termasuk kepunahan massal, kelangkaan makanan dan air, dan ketidakstabilan politik.

Klik untuk info lebih lanjut atau untuk memesan

Kementerian Masa Depan: Sebuah Novel

oleh Kim Stanley Robinson

Novel ini membayangkan dunia masa depan yang bergulat dengan dampak perubahan iklim dan menawarkan visi tentang bagaimana masyarakat dapat berubah untuk mengatasi krisis.

Klik untuk info lebih lanjut atau untuk memesan

Di Bawah Langit Putih: Sifat Masa Depan

oleh Elizabeth Kolbert

Penulis mengeksplorasi dampak manusia terhadap alam, termasuk perubahan iklim, dan potensi solusi teknologi untuk mengatasi tantangan lingkungan.

Klik untuk info lebih lanjut atau untuk memesan

Drawdown: Rencana Komprehensif yang Paling Sering Diusulkan untuk Menghilangkan Pemanasan Global

diedit oleh Paul Hawken

Buku ini menyajikan rencana komprehensif untuk mengatasi perubahan iklim, termasuk solusi dari berbagai sektor seperti energi, pertanian, dan transportasi.

Klik untuk info lebih lanjut atau untuk memesan