Tidak Ada Resolusi Cepat Atau Mudah Untuk Pertanyaan Trans Mountain PipelineOrang-orang mengadakan karya seni dari berbagai kehidupan laut dan pemuda selama reli merayakan keputusan pengadilan federal baru-baru ini terhadap ekspansi pipa Kinder Morgan Trans Mountain, di Vancouver, pada September. 8, 2018. (THE CANADIAN PRESS / Darryl Dyck)

Grafik keputusan oleh Pengadilan Federal Banding terhadap ekspansi pipa Trans Mountain tampaknya telah menjadi kejutan bagi pemerintah federal dan Alberta.

Sebagai tanggapan, itu Pemerintah Alberta, yang oposisi Konservatif federal dan yang lain menuntut pemerintah Trudeau mengambil tindakan segera untuk mendapatkan "sekop kembali ke tanah."

Kenyataannya, keputusan Pengadilan Federal meninggalkan pemerintahan Trudeau dengan beberapa cara mudah ke depan.

Dalam keputusannya, pengadilan menyoroti sejauh mana kesimpulannya didasarkan pada "prinsip hukum yang sebagian besar tidak terbantahkan" dalam hukum Kanada. Pemerintah federal dapat meminta izin untuk mengajukan banding ke Mahkamah Agung Kanada, tetapi banding bisa dengan mudah mengambil lebih dari satu tahun untuk menyelesaikannya.


grafis berlangganan batin


Ini juga sangat mungkin, mengingat dasar yang jelas dari keputusan Pengadilan Federal dalam prinsip-prinsip yang ditetapkan oleh Mahkamah Agung Kanada itu sendiri, bahwa Mahkamah Agung dapat mendukung keputusan Pengadilan Federal, atau bahkan memperkuatnya.

Tidak cepat atau mudah

Keputusan Federal Court of Appeal bertumpu pada dua elemen kunci: kegagalan pemerintah federal untuk melakukan konsultasi yang memadai dengan masyarakat adat yang berpotensi terkena dampak proyek, dan keputusan Dewan Energi Nasional (NEB) untuk mengecualikan dampak lingkungan dari peningkatan aktivitas pengiriman dari proyek dalam tinjauan dan rekomendasi ke kabinet federal.

Tidak Ada Resolusi Cepat Atau Mudah Untuk Pertanyaan Trans Mountain PipelineJames Maloney, ketua komite Sumber Daya Alam House of Commons, bersiap untuk mengambil tempat duduknya untuk pertemuan khusus di Parliament Hill di Ottawa pada September. 4, 2018. (THE CANADIAN PRESS / Adrian Wyld)

Bertentangan dengan apa yang telah disarankan beberapa orang, tidak ada masalah yang cocok untuk penyelesaian cepat atau mudah.

Hak masyarakat adat untuk berunding didasarkan pada Bagian 35 dari Undang-undang Dasar dan tidak dapat dikesampingkan melalui undang-undang.

Mengatasi keberatan Pengadilan Federal akan membutuhkan keterlibatan yang berarti dan substantif dengan Bangsa Pertama dan masyarakat Adat yang terkena dampak proyek. Keterlibatan seperti itu akan memakan waktu.

Menemukan akomodasi yang sesuai dengan komunitas tersebut akan sulit diberikan keberatan mendasar yang banyak tahan terhadap proyek.

Litigasi lebih lanjut hampir pasti sebagai jawaban atas keputusan apa pun untuk melanjutkan proyek dalam situasi seperti ini.

Lalu lintas tanker

Resolusi masalah kedua mungkin hampir sama menantangnya, tetapi dengan cara yang berbeda.

Pemerintah federal dapat memilih opsi yang tersirat Alberta Premier Rachel Notley dan lainnya menggunakan undang-undang untuk menghapus pertanyaan tentang dampak lalu lintas laut dari tinjauan.

Opsi seperti itu tentu saja akan membuat ejekan terhadap janji pemerintah Trudeau untuk mereformasi proses penilaian lingkungan federal dan melindungi lingkungan maritim.

Seperti yang disoroti oleh Pengadilan Federal dalam keputusannya, itu juga kemungkinan akan membutuhkan amandemen kepada federal Species at Risk Act untuk menghapus perlindungan bagi spesies yang terkena dampak, terutama populasi ikon dari orcas penduduk selatan.

Tidak Ada Resolusi Cepat Atau Mudah Untuk Pertanyaan Trans Mountain Pipeline Khelsilem (Sungai Dustin), kanan, anggota dewan terpilih dan juru bicara untuk Squamish Nation, merangkul penasehat Tsleil-Waututh Nation Charlene Aleck dalam perayaan, selama konferensi pers di Vancouver, pada 30 Agustus, 2018. (THE CANADIAN PRESS / Darryl Dyck)

Dalam tinjauan awalnya, NEB sendiri mengidentifikasi risiko “signifikan” terhadap lingkungan laut dan kehidupan liar yang mengalir dari pertumbuhan lalu lintas kapal tanker, tetapi tidak termasuk risiko ini dalam tinjauan akhirnya.

Jika NEB kembali dan memasukkan risiko peningkatan lalu lintas kapal tanker dalam laporannya, kemungkinan akan mengarah pada kesimpulan yang ingin dihindari.

Menyadari risiko-risiko ini akan menempatkan pemerintah Trudeau dalam posisi harus membuat pilihan langsung antara perlindungan lingkungan dan pembangunan ekonomi, sesuatu yang selalu berusaha untuk dihindari.

Strategi iklim

Sehubungan dengan strategi perubahan iklim pemerintah federal secara keseluruhan, Notley's pernyataan niatnya untuk mundur dari Kerangka Kerja Pan-Canadian tentang Perubahan Iklim telah membawa masalah yang sudah muncul ke permukaan.

Perubahan kepemimpinan provinsi baru-baru ini telah memperkenalkan pejabat baru, terutama Ontario Premier Doug Ford, yang tidak ingin ada bagian dalam strategi perubahan iklim nasional Trudeau.

Bagaimana Liberal federal akan menanggapi perkembangan ini masih belum pasti.

Keberhasilan pemilu Trudeau di 2015 sangat tergantung pada kemampuannya untuk mengkonsolidasikan pemilih yang moderat dan progresif di sekitar partai Liberal federal. Menyatukan koalisi itu akan mengharuskan kaum Liberal mempertahankan kredibilitas lingkungan, terutama di British Columbia, Québec dan Ontario. Kaum Liberal masih dapat melaksanakan inisiatif penetapan harga karbon federal mereka, terlepas dari keberatan-keberatan provinsi.

Keputusan Trans Mountain telah membawa serangkaian masalah hukum, politik dan lingkungan ke kepala. Pemerintahan Trudeau memiliki sedikit waktu untuk mengungkapkan strateginya untuk merekonsiliasi prioritas lingkungan dan ekonominya. Tetapi jalan yang diambil akan mempengaruhi hasil pemilihan umum 2019 - dan kemampuan Kanada untuk memenuhi kewajiban lingkungan internasionalnya.Percakapan

Tentang Penulis

Mark Winfield, Profesor Studi Lingkungan, York University, Kanada

Artikel ini diterbitkan kembali dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Membaca Artikel asli.

Buku terkait

at Pasar InnerSelf dan Amazon