Ilustrasi, 'Bagaimana John bisa menghindari tindakan pengecualian' menunjukkan sepatu Paman Sam menendang seorang imigran China dari dermaga. Perpustakaan Kongres

Segmen gadungan pemilih Amerika itu sangat sulit untuk melarang kelompok imigran tertentu memasuki Amerika Serikat. Ribuan ribu orang lainnya - warga negara dan imigran, sama - menentang mereka, memilih untuk pergi ke pengadilan daripada memenuhi visi sempit pemilih tentang seperti apa Amerika: putih, kelas menengah dan Kristen.

Segera serangkaian keputusan Mahkamah Agung AS dapat memberikan kekuatan tak terkendali kepada Kongres dan presiden mengenai kontrol imigrasi. Lebih dari 50 juta orang bisa dideportasi. Tak terhitung banyaknya orang lain mungkin dilarang masuk. Kebanyakan dari mereka akan miskin, non kulit putih dan non-Kristen.

Ini mungkin terdengar seperti spekulasi liar tentang apa yang akan terjadi di Amerika Presiden Donald Trump. Bukan itu. Ini adalah sejarah pengendalian imigrasi AS, yang menjadi fokus pekerjaan saya di buku-buku "Migra! Sejarah Patroli Perbatasan AS"Dan "Kota Narapidana: Penaklukan, Pemberontakan, dan Maraknya Kandang Manusia di Los Angeles. "

Secara historis, kontrol imigrasi adalah salah satu wilayah pemerintahan yang paling tidak konstitusional dan paling rasis dalam hukum dan kehidupan AS.

Dibuat di Amerika Barat

Sistem kontrol imigrasi AS modern dimulai di Amerika Barat abad XNIX. Antara 19 dan 1840, pemerintah Amerika Serikat berperang melawan masyarakat adat dan Meksiko mengajukan tuntutan ke daerah Bangkitnya keluarga Anglo-Amerika segera menyusul, percaya bahwa itu adalah tindakan mereka Manifest Destiny untuk mendominasi tanah, hukum dan kehidupan di wilayah ini.

Tapi masyarakat adat tidak pernah lenyap (lihat Berdiri Rock) dan pendatang kulit putih datang (lihat negara bagian California). Imigran China, khususnya, tiba dalam jumlah besar selama abad 19th. Seorang penulis perjalanan yang populer saat itu, Bayard Taylor, mengungkapkan sentimen pemukim terhadap imigran China di salah satu bukunya:

"Orang Cina secara moral adalah orang yang paling terbelenggu di muka bumi ... sentuhan mereka adalah polusi ... Mereka seharusnya tidak diizinkan untuk tinggal di tanah kita."

Ketika hukum yang diskriminatif dan kekerasan pemukim gagal mengusir mereka dari wilayah tersebut, para pemukim menggebrak Kongres untuk mengembangkan sistem kontrol imigrasi federal.

Menanggapi tuntutan mereka, Kongres meloloskan 1882 Chinese Exclusion Act, yang melarang buruh China memasuki negara tersebut selama 10 tahun. Undang-undang tersebut berfokus pada pekerja China, sektor tunggal terbesar dari komunitas imigran China. Di 1884, Kongres mewajibkan semua pekerja China mengakui sebelum Undang-Undang Pengecualian diloloskan untuk mendapatkan sertifikat masuk kembali jika mereka ingin pergi dan kembali. Tapi, di 1888, Kongres melarang bahkan mereka yang memiliki sertifikat untuk masuk kembali.

Kemudian, saat Chinese Exclusion Act ditetapkan berakhir di 1892, Kongres meloloskan Geary Act, yang sekali lagi melarang semua buruh China dan mewajibkan semua imigran China untuk memverifikasi kehadiran mereka yang sah mendaftar dengan pemerintah federal. Otoritas federal diberi wewenang oleh hukum untuk menemukan, memenjarakan dan mendeportasi semua imigran China yang gagal mendaftar Mei 1893.

Bersama-sama, undang-undang ini melarang populasi yang ditargetkan secara nasional untuk memasuki Amerika Serikat dan menemukan sistem deportasi massal yang pertama. Tidak ada yang seperti ini yang pernah dicoba di Amerika Serikat.

Imigran China memberontak melawan undang-undang yang baru. Di 1888, seorang pekerja bernama Chae Chan Ping ditolak haknya kembali meski memiliki sertifikat masuk kembali dan kemudian dikurung di kapal uap. Komunitas imigran China menyewa pengacara untuk melawan kasusnya. Pengacara tersebut mengajukan kasus tersebut ke Mahkamah Agung AS namun hilang saat pengadilan memutuskan bahwa "kekuatan untuk mengesampingkan orang asing adalah sebuah insiden kedaulatan yang dimiliki oleh pemerintah Amerika Serikat" dan "tidak dapat dikabulkan atau ditahan siapa saja. "

Sederhananya, Chae Chan Ping v. US menetapkan bahwa Kongres dan presiden memegang otoritas "absolut" dan "tidak memenuhi syarat" atas imigran masuk dan mengucilkan di perbatasan AS.

Kasus pengecualian Cina

Terlepas dari kerugian ini, imigran China menolak untuk mematuhi 1892 Geary Act, menyerahkan diri mereka untuk ditangkap dan mempertaruhkan pemenjaraan dan deportasi daripada mendaftar ke pemerintah federal.

Mereka juga menyewa beberapa pengacara konstitusional terbaik di negara tersebut. Bersama-sama, mereka mengerumuni pengadilan dengan tantangan pada Geary Act. Pada bulan Mei 1893, Mahkamah Agung AS setuju untuk mendengar kasus deportasi pertamanya, Fong Yue Ting v dan dengan cepat memutuskan bahwa deportasi juga merupakan wilayah otoritas "mutlak" yang dipegang oleh Kongres dan presiden. Pengadilan menulis:

"Ketentuan Konstitusi, menjamin hak pengadilan oleh dewan juri dan melarang pencarian dan kejatuhan yang tidak masuk akal, dan hukuman yang kejam dan tidak biasa, tidak memiliki aplikasi."

Dengan kata lain, Konstitusi AS tidak berlaku untuk deportasi. Otoritas imigrasi dapat mengembangkan praktik untuk mengidentifikasi, mengumpulkan dan mendeportasi orang-orang non-tahanan tanpa ulasan konstitusional.

Itu adalah keputusan yang menakjubkan bahkan dengan standar 19th abad ini. Begitu menakjubkan bahwa tiga hakim tersebut mengeluarkan perbedaan pendapat yang pedas, dengan alasan bahwa Konstitusi AS berlaku untuk setiap hukum yang diterapkan di Amerika Serikat. Seperti yang dikatakan oleh Justice Brewer:

"Konstitusi memiliki potensi di mana-mana dalam batas-batas wilayah kita, dan kekuasaan yang dapat digunakan oleh pemerintah nasional dalam batas-batas itu adalah itu, dan hanya itu, yang diberikan kepadanya oleh instrumen itu."

Tapi perbedaan pendapat semacam itu tidak berpengaruh. Enam tahun kemudian, Mahkamah Agung AS melipatgandakan kontrol imigrasi karena dibebaskan dari uji materi. Dalam keputusan 1896 itu, Wong Wing v, yang dikeluarkan pada hari yang sama dengan pengadilan yang melarang undang-undang segregasi rasial yang terkenal Plessy v. Ferguson Keputusan pengadilan menyatakan bahwa Konstitusi tidak berlaku untuk kondisi penahanan imigran.

Oleh 1896, Mahkamah Agung AS telah memberi Kongres dan kekuasaan presiden yang hampir tidak terkendali untuk mengecualikan, mendeportasi dan menahan orang-orang non-tahanan, baik di perbatasan AS maupun di dalam wilayah nasional. Sampai saat ini, mereka telah menggunakan wewenang untuk mendeportasi dan menghapus secara paksa lebih dari itu 50 juta orang dan melarang banyak orang lain memasuki negara ini. Kebanyakan dari mereka adalah orang kulit putih, banyak di antaranya miskin dan bagian yang tidak proporsional non-Kristen.

Membuat Amerika hebat lagi

Seiring waktu, Kongres dan pengadilan menempatkan beberapa batasan tentang apa yang diizinkan dalam pengawasan imigrasi. Misalnya, UU Reformasi Imigrasi 1965 melarang diskriminasi berdasarkan "ras, jenis kelamin, kebangsaan, tempat lahir, atau tempat tinggal." Dan beberapa pengadilan putusan telah menambahkan ukuran perlindungan konstitusional terhadap proses pendeportasian dan penahanan.

Namun, dalam beberapa pekan terakhir, Trump dan para penasihatnya telah memanfaatkan arsitektur dasar kontrol imigrasi AS membantah bahwa perintah eksekutif presiden untuk kontrol imigrasi "tidak dapat dilihat" oleh pengadilan. Sebagai penasehat senior Trump Stephen Miller letakkan: Kekuasaan eksekutif presiden atas kontrol imigrasi "tidak akan dipertanyakan."

On Februari 9, Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Kesembilan menolak argumen administrasi yang "tidak dapat dilihat" mengenai larangan yang disebut Muslim. Tapi Trump perintah penegakan imigrasi masih berdiri Ini termasuk ketentuan bahwa bahkan subjek orang-orang imigran yang tidak sah yang diduga melakukan kejahatan segera dipecat. Ini juga menyangkal banyak imigran yang secara tidak sah melintasi perbatasan kita karena perlindungan proses akhir-akhir ini ditambahkan ke proses deportasi.

Jika diimplementasikan seperti yang dijanjikan - yaitu dengan fokus pada "hombres buruk"Dan perbatasan AS-Meksiko - rencana imigrasi Trump akan memperburuk keadaan dampak yang tidak proporsional dari kontrol imigrasi AS terhadap imigran Latino, yaitu orang Meksiko dan Amerika Tengah. Imigrasi AS mungkin tidak lagi menargetkan imigran China, namun tetap menjadi salah satu proyek polisi yang paling rasis di Amerika Serikat.

Perintah eksekutif Trump menarik kendali imigrasi AS kembali ke akarnya, absolut dan rasial. Pengadilan Banding AS untuk Sirkuit Kesembilan kembali menentang penafsiran ini, yang menegaskan kecermatan larangan tujuh negara tersebut. Namun keputusan yang dibuat selama era pengucilan China cenderung melindungi banyak perintah presiden lainnya dari judicial review. Artinya, kecuali jika kita mengubah mentalitas pemukim kontrol imigrasi AS.

Tentang Penulis

Kelly Lytle Hernandez, Profesor Associate, Sejarah dan Studi Afrika-Amerika, Universitas California, Los Angeles

Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan. Membaca Artikel asli.

Buku terkait

at Pasar InnerSelf dan Amazon