Bagaimana Kepemimpinan Masyarakat Adat Melindungi Masyarakat Dari Bencana Iklim Api membakar di jalan logging di British Columbia pusat pada bulan Agustus 2018. THE CANADIAN PRESS / Darryl Dyck

“Kebakaran tidak pernah menjadi ancaman bagi kami. Itu adalah negara yang merupakan ancaman. ”

Dalam dua kalimat singkat, Ketua Joe Alphonse, Ketua Suku Pemerintah Nasional Tsilhqot'in, menyampaikan kepada komite House of Commons sebuah wawasan pusat studi bencana. Lingkungan tidak menciptakan bencana - manusia melakukannya.

Di 2017, British Columbia mengalami pertama dari dua tahun berturut-turut kebakaran hutan pemecah rekor. Pada Juli 7, setelah sambaran petir 130, kebakaran (diperkuat oleh perubahan iklim) merobek interior BC, mengkonsumsi 760,000 hektar wilayah Tsilhqot'in dan menelan tiga dari enam komunitas Tsilhqot'in.

Respon api provinsi yang mengikutinya mengungkapkan bagaimana orang - melalui kebijakan, praktik dan hukum - membuat beberapa komunitas lebih rentan terhadap bencana. Itu adalah contoh mencolok tentang peran hukum dalam bencana, yang saya dipetakan dalam kaitannya dengan kebakaran liar Fort McMurray 2016 Fort. Setelah kebakaran hutan 2017, saya bekerja dengan Bangsa Tsilhqot'in untuk mendokumentasikan pengalaman komunitasnya dengan api.


grafis berlangganan batin


Kerentanan tidak sama

Beberapa dekade penelitian telah mendokumentasikan bahwa faktor-faktor sosial seperti ras, jenis kelamin, kemampuan dan kemiskinan berkontribusi terhadap bahaya yang diderita selama bencana. Hukum dan kebijakan yang terus meminggirkan orang dan masyarakat selama masa-masa biasa membuat orang yang sama ini rentan terhadap bencana.

Bagaimana Kepemimpinan Masyarakat Adat Melindungi Masyarakat Dari Bencana Iklim Peta Wildfire untuk wilayah Tsilhqot'in selama musim panas 2017. Pemerintah Nasional Tsilhqot'in, penulis tersedia

Teori ini diuji pada musim panas 2017 ketika api berkobar melalui wilayah Tsilhqot'in. Kebakaran hutan mengungkapkan ketidakmampuan hukum yang ada dan warisan kebijakan kolonial yang berkelanjutan sebagai penyebab utama dalam kerentanan Tsilhqot'in selama respons kebakaran hutan. Kebingungan dan konflik atas yurisdiksi hukum adalah tema sentral dan abadi dari respons kebakaran hutan.

Yurisdiksi adalah dasar bagi masyarakat adat untuk menentukan nasib sendiri. Penting juga untuk memahami bagaimana berbagai tingkatan pemerintah dan lembaga yang terlibat dalam manajemen darurat bekerja bersama untuk menjaga orang tetap aman selama krisis. Yurisdiksi menjawab pertanyaan: Siapa yang harus memutuskan?

Pengalaman Tsilhqot'in

Siapa yang dapat memutuskan kapan komunitas Bangsa Pertama mengungsi selama keadaan darurat? Kepemimpinan Tsilhqot'in tahu jawaban atas pertanyaan vital ini. Kepemimpinan Tsilhqot'in yang memutuskan, bukan British Columbia.

Namun, di dalamnya laporan terbaru tentang kebakaran hutan 2017, Bangsa Tsilhqot'in mendokumentasikan bagaimana para pejabat federal dan provinsi menghadapi pertanyaan mendasar tentang yurisdiksi untuk pertama kalinya. Keputusan darurat yang sah di komunitas Tsilhqot'in diperdebatkan atau disalahtafsirkan.

Bagaimana Kepemimpinan Masyarakat Adat Melindungi Masyarakat Dari Bencana Iklim Gumpalan asap dari kebakaran hutan meningkat di atas wilayah Tsilhqot'in di British Columbia bagian tengah di 2017. Pemerintah Nasional Tsilhqot'in, penulis tersedia

Satu komunitas, Tl'etinqox, memilih untuk tidak mengungsi meskipun ada perintah evakuasi provinsi yang mencakup daerah sekitarnya. Setelah mengalami kebakaran hutan sebelumnya dan evakuasi yang tidak sesuai dengan budaya yang dipimpin oleh provinsi, kepemimpinan Tl'etinqox memastikan rencana untuk secara efektif memimpin tanggap daruratnya sendiri.

Di bawah Konstitusi, perintah evakuasi provinsi tidak berlaku untuk cadangan Bangsa Pertama. Keputusan komunitas yang sah mengarah pada a kebuntuan dramatis dengan RCMP, yang mengancam akan menghapus anak-anak masyarakat.

Di Yunesit'in, RCMP salah menafsirkan perintah evakuasi masyarakat. Alih-alih bekerja sama dengan para pemimpin dan staf Yunesit'in dalam evakuasi lunak yang mendorong orang untuk pergi, sebagaimana diminta, RCMP secara sepihak memaksakan evakuasi segera.

Ketika para pemimpin dan warga Tsilhqot'in bekerja untuk ikut serta dan mengklarifikasi keputusan yang kurang informasi oleh para responden darurat - seperti penegakan penghalang jalan yang menahan pasokan vital bagi komunitas Tsilhqot'in - kebakaran hutan terbakar dan masyarakat menjadi rentan.

Yurisdiksi hukum saling terkait dan tumpang tindih

Kebingungan dan konflik atas yurisdiksi adat tidak terbatas pada tanggap darurat.

Masyarakat adat di Kanada terletak di persimpangan beberapa sistem hukum. Hukum federal dan provinsi berpotongan satu sama lain serta dengan hukum adat, sistem pemerintahan dan tradisi masyarakat.

Komisi Kebenaran dan Rekonsiliasi mengakui perlunya merekonsiliasi sistem hukum Pribumi dan non-Pribumi melalui hubungan antar negara yang diperbarui di dalam 94 Panggilan untuk Bertindak. Seperti sebagian besar panggilan 94 untuk bertindak, ini masih dalam proses.

Bangsa Tsilhqot'in telah memainkan peran sentral dalam proyek ini dengan pembuatan sejarahnya deklarasi dalam 2014 dari judul Aborigin, yang mengakui Tsilhqot'in sebagai pemilik sah dari tanah berdasarkan hukum Kanada, yang pertama dari jenisnya di Kanada.

Pekerjaan mengungkap peran masing-masing dari Bangsa Tsilhqot'in, BC dan Kanada dalam mengatur tanah, air, satwa liar dan sumber daya di wilayah Tsilhqot'in sedang berlangsung. Tetapi kebakaran 2017 mengungkapkan bahwa ada banyak pekerjaan yang harus dilakukan.

Jalan ke depan

Hampir lima tahun setelah putusan Mahkamah Agung Kanada yang kritis, Bangsa Bangsa meletakkan, a jalur terperinci untuk kemitraan dengan BC dan Kanada untuk memastikan bahwa yurisdiksi Pribumi diakui dan didukung dalam manajemen darurat.

Kemitraan ini akan memerlukan protokol pemerintah-ke-pemerintah untuk memastikan pengakuan atas tindakan darurat Tsilhqot'in dan untuk memungkinkan koordinasi lintas pejabat Tsilhqot'in dan non-Tsilhqot'in. Ini akan mencakup perjanjian keuangan untuk menyelesaikan sengketa yurisdiksi antara pemerintah federal dan provinsi mengenai siapa yang akan mengganti biaya masyarakat First Nations untuk biaya pemadaman kebakaran dan tindakan darurat lainnya. Ini akan memastikan bahwa masyarakat adat dengan hak-hak dan hak-hak hukum yang diakui memiliki peran penting dalam memetakan pekerjaan rehabilitasi di tanah untuk memastikan tanah, satwa liar dan masyarakat terlindungi untuk bergerak maju.

Bagaimana Kepemimpinan Masyarakat Adat Melindungi Masyarakat Dari Bencana Iklim Pemerintah Negara Tsilhqot'in, British Columbia dan Kanada menandatangani perjanjian tripartit tentang manajemen darurat pada bulan April 2018, yang pertama dari jenisnya di Kanada. Pemerintah Nasional Tsilhqot'in, penulis tersedia

Hukum konstitusional Kanada dan hukum Aborigin tidak mungkin apa yang terlintas dalam pikiran ketika mengidentifikasi penyebab bencana kebakaran hutan. Namun, mereka adalah salah satu dari banyak cara di mana orang - bukan lingkungan - menyebabkan bencana. Rekonsiliasi beberapa perintah hukum di lanskap bersama adalah pekerjaan yang sulit dan rumit, dan perlu untuk mencegah bencana di masa depan.Percakapan

Tentang Penulis

Jocelyn Stacey, Asisten Profesor, Universitas British Columbia

Artikel ini diterbitkan kembali dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Membaca Artikel asli.

Buku terkait

Iklim Leviathan: Teori Politik Masa Depan Planet Kita

oleh Joel Wainwright dan Geoff Mann
1786634295Bagaimana perubahan iklim akan memengaruhi teori politik kita — menjadi lebih baik dan lebih buruk. Terlepas dari sains dan puncaknya, negara-negara kapitalis terkemuka belum mencapai sesuatu yang mendekati tingkat mitigasi karbon yang memadai. Sekarang tidak ada cara untuk mencegah planet ini melanggar ambang batas dua derajat Celcius yang ditetapkan oleh Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim. Apa kemungkinan hasil politik dan ekonomi dari ini? Ke mana arah dunia yang terlalu panas? Tersedia di Amazon

Upheaval: Titik Balik untuk Negara dalam Krisis

oleh Jared Diamond
0316409138Menambahkan dimensi psikologis pada sejarah mendalam, geografi, biologi, dan antropologi yang menandai semua buku Diamond, Pergolakan mengungkapkan faktor-faktor yang memengaruhi bagaimana seluruh bangsa dan individu dapat merespons tantangan besar. Hasilnya adalah epik buku dalam lingkup, tetapi juga buku yang paling pribadi. Tersedia di Amazon

Global Commons, Keputusan Domestik: Politik Komparatif Perubahan Iklim

oleh Kathryn Harrison et al
0262514311Studi kasus komparatif dan analisis pengaruh politik dalam negeri terhadap kebijakan perubahan iklim negara dan keputusan ratifikasi Kyoto. Perubahan iklim merupakan “tragedi bersama” dalam skala global, yang membutuhkan kerja sama negara-negara yang tidak serta merta menempatkan kesejahteraan Bumi di atas kepentingan nasional mereka sendiri. Namun upaya internasional untuk mengatasi pemanasan global telah menemui beberapa keberhasilan; Protokol Kyoto, di mana negara-negara industri berkomitmen untuk mengurangi emisi kolektif mereka, mulai berlaku di 2005 (walaupun tanpa partisipasi Amerika Serikat). Tersedia di Amazon

Dari Penerbit:
Pembelian di Amazon digunakan untuk membiayai biaya membawa Anda InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, dan ClimateImpactNews.com tanpa biaya dan tanpa pengiklan yang melacak kebiasaan browsing Anda. Sekalipun Anda mengeklik tautan tetapi tidak membeli produk-produk terpilih ini, apa pun yang Anda beli dalam kunjungan yang sama di Amazon memberi kami komisi kecil. Tidak ada biaya tambahan untuk Anda, jadi silakan berkontribusi untuk upaya ini. Anda juga bisa menggunakan link ini untuk digunakan ke Amazon kapan saja sehingga Anda dapat membantu mendukung upaya kami.