Hari Bumi pertama pada tahun 1972 mendorong negara-negara lain untuk mendukung aksi lingkungan global. Gambar Callista / Getty

Protes Hari Bumi pertama, yang berlangsung pada 22 April 1970 membawa 20 juta orang Amerika - 10% dari populasi AS saat itu - turun ke jalan. Menyadari kekuatan gerakan yang sedang tumbuh ini, Presiden Richard Nixon dan Kongres merespons dengan menciptakan Badan Perlindungan Lingkungan dan memberlakukan gelombang hukum, termasuk UU Udara Bersih, yang UU Air Bersih dan UU Spesies Terancam Punah.

Tetapi dampak Hari Bumi meluas jauh melampaui Amerika Serikat. Seorang kader profesional di Departemen Luar Negeri AS memahami bahwa masalah lingkungan tidak berhenti di perbatasan nasional, dan mengatur mekanisme untuk mengatasinya bersama dengan negara lain.

Bagi para sarjana seperti saya yang belajar pemerintahan global, tantangan untuk membuat negara-negara bertindak bersama adalah masalah sentral. Dalam pandangan saya, tanpa Hari Bumi pertama, aksi global terhadap masalah seperti perdagangan spesies yang terancam punah, penipisan ozon stratosfir dan perubahan iklim akan memakan waktu lebih lama - atau mungkin tidak akan pernah terjadi sama sekali.

Diperkirakan 7,000 demonstran di Philadelphia pada Hari Bumi, 22 April 1970. AP Photo

Alarm di seluruh dunia

Pada tahun 1970, pemerintah di seluruh dunia menghadapi tantangan pencemaran lintas negara. Misalnya, sulfur dan nitrogen oksida yang dipancarkan dari pembangkit listrik tenaga batu bara di Inggris melakukan perjalanan ratusan mil dengan angin utara, kemudian kembali ke bumi di Eropa utara sebagai hujan asam, kabut dan salju. Proses ini membunuh danau dan hutan di Jerman dan Swedia.

Menyadari bahwa solusi hanya akan efektif melalui upaya bersama, negara - negara mengadakan konferensi global pertama tentang lingkungan di Stockholm dari 5-16 Juni 1972. Perwakilan dari 113 pemerintah menghadiri dan mengadopsi Deklarasi Stockholm tentang Lingkungan Manusia, yang menyatakan bahwa manusia memiliki hak mendasar untuk lingkungan yang memungkinkan kehidupan yang bermartabat dan sejahtera. Mereka juga mengeluarkan resolusi untuk menciptakan lembaga lingkungan internasional baru.

Bertentangan dengan posturnya hari ini, Amerika Serikat adalah pendukung kuat konferensi tersebut. Delegasi AS maju a serangkaian tindakan, termasuk moratorium penangkapan ikan paus komersial, konvensi untuk mengatur pembuangan laut dan penciptaan Warisan Budaya Dunia untuk melestarikan kawasan hutan belantara dan landmark alam yang indah.

Presiden Nixon mengeluarkan pernyataan ketika konferensi berakhir, mengamati bahwa “untuk pertama kalinya dalam sejarah, bangsa-bangsa di dunia duduk bersama untuk mencari pemahaman yang lebih baik tentang masalah lingkungan masing-masing dan untuk mencari peluang bagi tindakan positif, secara individu dan kolektif. "

Negara-negara lain jauh lebih skeptis. Prancis dan Inggris, misalnya, mewaspadai peraturan potensial yang mungkin menghambat armada Inggris-Perancis pesawat jet Concorde supersonik, yang baru saja mulai beroperasi pada tahun 1969.

Negara-negara berkembang juga curiga, melihat inisiatif lingkungan sebagai bagian dari agenda yang dikemukakan oleh negara-negara kaya yang akan mencegah mereka melakukan industrialisasi. “Saya tidak percaya kita siap untuk itu menjadi Robinson Crusoes baru, ”Delegasi Brasil Bernardo de Azevedo Brito menyatakan sebagai tanggapan atas panggilan dari negara-negara industri untuk mengurangi polusi.

Badan PBB untuk lingkungan

Sebagian besar karena kepemimpinan AS, negara-negara industri sepakat untuk mendirikan dan menyediakan dana awal untuk apa yang bisa dibilang lembaga lingkungan global utama dunia: Program Lingkungan Perserikatan Bangsa-Bangsa. UNEP mengkatalisasi negosiasi Konvensi Wina 1985 dan tindak lanjutnya, 1987 Protokol Montreal, sebuah perjanjian untuk membatasi produksi dan penggunaan zat-zat itu menguras lapisan ozon pelindung Bumi. Saat ini badan tersebut terus mendorong upaya internasional dalam isu-isu termasuk pengendalian polusi, konservasi keanekaragaman hayati dan perubahan iklim.

John W.McDonald, yang merupakan direktur urusan ekonomi dan sosial di Biro Urusan Organisasi Internasional Departemen Luar Negeri AS, telah mengedarkan gagasan badan PBB baru untuk lingkungan, dan telah mendapat dukungan dari pemerintahan Nixon. Tetapi menciptakan lembaga lingkungan internasional baru hanya dapat terjadi dengan dukungan keuangan dari negara-negara industri.

Dalam pidatonya di depan Kongres pada 8 Februari 1972, Nixon mengusulkan menciptakan Dana Lingkungan US $ 100 juta - hampir $ 600 juta dalam dolar hari ini - untuk mendukung kerja sama internasional yang efektif dalam masalah lingkungan dan menciptakan titik koordinasi pusat untuk kegiatan PBB. Menyadari bahwa Amerika Serikat adalah pencemar utama dunia, pemerintahan Nixon memberikan 30% dari jumlah ini selama lima tahun pertama.

Samuel de Palma, kiri, asisten sekretaris Urusan Organisasi Internasional, mempersembahkan Penghargaan Kehormatan Superior Departemen Luar Negeri kepada John W. McDonald pada tahun 1972 untuk perannya dalam menciptakan Program Lingkungan PBB. Juga ditampilkan: Istri McDonald Christel McDonald dan Christian A. Herter, Jr., wakil asisten menteri luar negeri. Dari arsip Christel McDonald, CC BY-ND

Selama dua dekade berikutnya, Amerika Serikat adalah kontributor tunggal terbesar untuk dana tersebut, yang mendukung pekerjaan UNEP di seluruh dunia. Pada awal 1990-an, ia menyediakan $ 21 juta per tahun - setara dengan sekitar $ 38 juta dalam dolar hari ini.

Akan tetapi, seperti yang saya bahas dalam buku saya yang akan datang tentang UNEP, setelah Partai Republik memenangkan kendali atas kedua majelis Kongres pada tahun 1994, kontribusi AS turun menjadi $ 5.5 juta pada tahun 1997. Sejak saat itu, ia tetap berada pada $ 6 juta per tahun sejak itu, penurunan sebesar 84% . Hari ini Kontribusi AS 30% lebih rendah dari Belanda, yang ekonominya 20 kali lebih kecil.

Kepemimpinan yang menurun

Sayangnya, dalam pandangan saya, Amerika Serikat telah melepaskan peran jangka panjangnya sebagai pemimpin dalam masalah lingkungan global. Presiden Trump telah mengejar apa yang disebutnya “Amerika Pertama”Kebijakan luar negeri itu termasuk menarik diri dari Perjanjian Iklim Paris dan menghentikan pendanaan untuk Organisasi Kesehatan Dunia.

Masalah internasional menuntut kerja sama dan kepemimpinan global sebagai contoh. Negara-negara berkembang lebih segan untuk berkomitmen pada perjanjian multilateral jika yang kaya dan berkuasa menarik atau menentang aturan.

Sebagai ilmuwan politik dan pakar PBB Edward Keberuntungan telah menulis, Amerika Serikat telah berayun selama beberapa dekade antara merangkul organisasi internasional dan menolaknya. Ketika AS mendukung pasang surut, Luck mengamati, PBB "dalam limbo, tidak diperkuat atau ditinggalkan," dan komunitas global kurang mampu menyelesaikan masalah mendasar.

Pandemi COVID-19 telah menyebabkan ketidakmampuan bangsa-bangsa untuk melakukannya menginspirasi, mengatur dan membiayai respon global yang terkoordinasi. Belum ada pemerintah lain yang mampu mengisi kekosongan yang ditinggalkan Amerika Serikat.

Saya melihat peringatan 50 tahun Hari Bumi sebagai waktu yang tepat untuk memikirkan kembali keterlibatan Amerika dalam pemerintahan global. Seperti yang dikatakan Presiden Nixon dalam pidatonya yang menguraikan dukungan untuk UNEP pada tahun 1972:

“Apa yang telah kita sadari secara dramatis dalam beberapa tahun terakhir ... adalah pengakuan baru bahwa pada tingkat yang signifikan manusia juga mengatur nasib planet ini di mana ia tinggal, dan nasib semua kehidupan di atasnya. Kita bahkan telah mulai melihat bahwa takdir-takdir ini tidak banyak dan terpisah sama sekali - yang sebenarnya mereka tidak dapat dipisahkan satu. "

[Pengetahuan yang mendalam, setiap hari. Mendaftar untuk buletin The Conversation.]

Tentang Penulis

Maria Ivanova, Profesor Rekanan Global Governance dan Direktur, Pusat Pemerintahan dan Keberlanjutan, John W. McCormack Sekolah Pascasarjana Kebijakan dan Studi Global, Universitas Massachusetts Boston

Artikel ini diterbitkan kembali dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Membaca Artikel asli.

Buku terkait

Iklim Leviathan: Teori Politik Masa Depan Planet Kita

oleh Joel Wainwright dan Geoff Mann
Bagaimana perubahan iklim akan memengaruhi teori politik kita — menjadi lebih baik dan lebih buruk. Terlepas dari sains dan puncaknya, negara-negara kapitalis terkemuka belum mencapai sesuatu yang mendekati tingkat mitigasi karbon yang memadai. Sekarang tidak ada cara untuk mencegah planet ini melanggar ambang batas dua derajat Celcius yang ditetapkan oleh Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim. Apa kemungkinan hasil politik dan ekonomi dari ini? Ke mana arah dunia yang terlalu panas? Tersedia di Amazon

Upheaval: Titik Balik untuk Negara dalam Krisis

oleh Jared Diamond
Menambahkan dimensi psikologis pada sejarah mendalam, geografi, biologi, dan antropologi yang menandai semua buku Diamond, Pergolakan mengungkapkan faktor-faktor yang memengaruhi bagaimana seluruh bangsa dan individu dapat merespons tantangan besar. Hasilnya adalah epik buku dalam lingkup, tetapi juga buku yang paling pribadi. Tersedia di Amazon

Global Commons, Keputusan Domestik: Politik Komparatif Perubahan Iklim

oleh Kathryn Harrison et al
Studi kasus komparatif dan analisis pengaruh politik dalam negeri terhadap kebijakan perubahan iklim negara dan keputusan ratifikasi Kyoto. Perubahan iklim merupakan “tragedi bersama” dalam skala global, yang membutuhkan kerja sama negara-negara yang tidak serta merta menempatkan kesejahteraan Bumi di atas kepentingan nasional mereka sendiri. Namun upaya internasional untuk mengatasi pemanasan global telah menemui beberapa keberhasilan; Protokol Kyoto, di mana negara-negara industri berkomitmen untuk mengurangi emisi kolektif mereka, mulai berlaku di 2005 (walaupun tanpa partisipasi Amerika Serikat). Tersedia di Amazon

Dari Penerbit:
Pembelian di Amazon digunakan untuk membiayai biaya membawa Anda InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, dan ClimateImpactNews.com tanpa biaya dan tanpa pengiklan yang melacak kebiasaan browsing Anda. Sekalipun Anda mengeklik tautan tetapi tidak membeli produk-produk terpilih ini, apa pun yang Anda beli dalam kunjungan yang sama di Amazon memberi kami komisi kecil. Tidak ada biaya tambahan untuk Anda, jadi silakan berkontribusi untuk upaya ini. Anda juga bisa menggunakan link ini untuk digunakan ke Amazon kapan saja sehingga Anda dapat membantu mendukung upaya kami.