Hal Nomor Satu Yang Dapat Kita Lakukan Untuk Melindungi Lautan Bumi

Tata kelola laut menyukai konsumsi dan perdagangan karena konservasi. Inilah yang bisa kita lakukan untuk itu.

Ketika nelayan New England mengeluh bekerja lebih keras dan sulit untuk menangkap lebih sedikit ikan, Spencer Baird mengumpulkan tim ilmiah untuk diselidiki. Meskipun kegagalan perikanan sepertinya tidak terbayangkan, Baird menulis dalam laporannya, "penurunan yang mencolok dari perikanan darat telah sepenuhnya ditetapkan oleh penyelidikan saya sendiri, dan juga oleh bukti orang-orang yang kesaksiannya diambil."

Laporan tersebut adalah yang pertama Baird sebagai kepala Komisi Ikan dan Perikanan AS. Tahun itu 1872.

Baird mengenali batas lautan. Namun, satu dekade kemudian, rekannya dari Inggris, Thomas Huxley, mengambil pandangan yang jelas berbeda. Memanggil perikanan laut "tak habis-habisnya," Huxley menganggap peraturan tidak berguna, karena "tidak ada yang kita lakukan secara serius mempengaruhi jumlah ikan."

Selama abad berikutnya, saat memancing menjadi semakin mekanis, gagasan Huxley bahwa samudera jauh melebihi banyaknya meskipun ada bukti yang menunjukkan bahwa mereka tidak. Hari ini, 80 persen dari stok ikan global telah dipancing sampai batas atau lebih, dan kegagalan kita untuk melindungi samudera - bukan hanya ikan di dalamnya - karena sumber daya yang terbatas sekarang mengancam kemampuannya untuk pulih, berargumen sebuah komisi internasional pemimpin pemerintah dan bisnis dalam sebuah laporan 2014.


grafis berlangganan batin


"Kerusakan habitat, kehilangan keanekaragaman hayati, penangkapan berlebih, polusi, perubahan iklim dan pengasaman laut mendorong sistem samudra sampai pada titik keruntuhan," Komisi Samudera Global kursi bersama diperingatkan

Ilmuwan tahu bagaimana cara menyembuhkan banyak penyakit yang mengganggu laut lepas - yaitu, perairan laut lebih jauh dari pada 200 mil laut dari pantai, di luar wilayah hukum negara-negara. Membatasi aktivitas industri seperti penangkapan ikan, pelayaran dan penambangan dasar laut di titik-titik panas keanekaragaman hayati akan sangat membantu pemulihan kesehatan laut, kata mereka. Tapi tidak ada ruang untuk tindakan semacam itu dalam struktur peraturan yang dibuat untuk mengelola konsumsi dan perdagangan, bukan konservasi.

Ini adalah sistem yang keras kepala menempel pada penglihatan terowongan Huxley, bahkan dalam menghadapi bukti yang sangat mengejutkan Baird hampir tidak dapat dibayangkan.

Konservasi tanpa gigi

Kerangka kerja internasional utama untuk mengatur karunia laut adalah Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut. UNCLOS, yang mulai berlaku di 1994, ditugaskan untuk mengisi kekosongan yang ditinggalkan oleh kesepakatan PBB sebelumnya, yang mengatur pengiriman (melalui Organisasi Maritim Internasional) dan perikanan (melalui Organisasi Pangan dan Pertanian).

Perjanjian tersebut segera dilengkapi dengan Implementasi 1994 dari Bagian XI UNCLOS, yang mengatur penambangan dasar laut untuk sumber daya yang tidak hidup (melalui Otoritas Dasar Laut Internasional), dan Perjanjian persediaan ikan 1995 PBB, yang tergantung pada organisasi pengelolaan perikanan regional 10, yang dikenal sebagai RFMOs, untuk menerapkan pedoman keberlanjutannya.

UNCLOS bergantung pada 166 negara untuk memastikan warga dan kapalnya sendiri mematuhi perjanjian di wilayah di luar yurisdiksi nasional - dua pertiga perairan laut. Negara cenderung menandatangani perjanjian antar pemerintah - disebut perjanjian "sektoral" karena mereka mengatur sektor bisnis yang berbeda - yang mencerminkan kepentingan nasional mereka. Perjanjian sektoral ini membentuk badan otoritatif untuk memastikan penggunaan yang adil dan eksploitasi sumber daya laut antar negara. Meskipun badan sektoral mewakili kepentingan perikanan, pertambangan, perkapalan, dan industri lain yang mereka kelola, mereka dapat melakukan tindakan konservasi jika mereka mau. Dan beberapa memiliki: Satu badan sektoral, Komisi Perburuan Paus Internasional, misalnya, memberlakukan moratorium perburuan paus pada 1980-an di bawah tekanan dari negara-negara non-anggota perburuan paus. Sebaliknya, RFMO, badan sektoral yang sebagian besar hanya memasukkan negara penangkap ikan sebagai pihak dalam perjanjian, umumnya menolak tindakan konservasi.

UNCLOS juga melindungi kepentingan ekonomi negara-negara dengan ketentuan yang memberi hak eksklusif bagi sumber daya laut kepada negara-negara pesisir di dalam mil laut 200 lepas pantai. Sebagian besar eksplorasi minyak dan gas lepas pantai, misalnya, diawasi oleh negara-negara dalam zona eksklusif ini. Tapi peraturan nasional yang tidak memadai dapat menyebabkan bencana, karena tumpahan minyak Horizon Deepwater Horizon 2010 - yang membuat 11 mati dan membuang hampir 5 juta barel minyak ke perairan AS di Teluk Meksiko - dibuat sangat jelas. Satu-satunya cara untuk mencegah bencana serupa, panel Komisi Samudera Global berpendapat, adalah melalui kesepakatan internasional yang mengikat mengenai standar keselamatan dan lingkungan yang mengharuskan perusahaan bertanggung jawab atas kerusakan lingkungan.

Salah satu masalah terbesar untuk konservasi laut, banyak ilmuwan mengatakan, adalah bahwa kesepakatan sektoral bergantung pada tindakan pengikatan untuk kepatuhan, sementara pakta konservasi, seperti Konvensi Konservasi Spesies Migrat Hewan Liar dan Konvensi Keanekaragaman Hayati, tergantung hampir secara eksklusif pada tindakan sukarela.

Tidak ada kesepakatan konservasi menyeluruh atau bahkan regional yang dapat melindungi laut lepas, kata Jeff Ardron, penasihat tata kelola laut di Sekretariat Commonwealth, sebuah koalisi kebijakan publik internasional di London. Jadi ilmuwan harus melalui badan sektoral satu demi satu untuk melindungi ekosistem yang rentan dengan hasil yang beragam, kata Ardron. "Ini tidak efisien dan membuat frustrasi dan lamban," katanya, "tapi hanya itu yang kita miliki saat ini."

Sargasso Runaround

Ambil, misalnya, kasus Laut Sargasso, hamparan besar samudra di Atlantik Utara dinamai rumput laut sargassum yang mendukung komunitas beragam penyu, ikan, siput, kepiting, dan hewan lainnya. Sargasso menyediakan habitat pemijahan dan pembibitan untuk sejumlah spesies, termasuk belut Amerika dan Eropa yang terancam punah, yang melakukan perjalanan ribuan mil dari sungai dan sungai untuk bertelur di tikar vegetasi keliling.

Kurangnya kerangka peraturan yang komprehensif telah menghambat upaya untuk melindungi Laut Sargasso dari bahaya manusia. Foto oleh Tam Warner Minton (Flickr / Creative Commons)Kurangnya kerangka peraturan yang komprehensif telah menghambat upaya untuk melindungi Laut Sargasso dari bahaya manusia. Foto oleh Tam Warner Minton (Flickr / Creative Commons)Itu satu-satunya laut yang dibatasi oleh arus, bukan daratan, namun itu hanya memberi sedikit perlindungan dari dampak manusia. Arus memusatkan polusi, plastik dan kotoran lainnya. Para ilmuwan di Monterey Bay Aquarium Research Institute menduga bahwa tekanan ini mungkin telah berkontribusi penurunan signifikan keanekaragaman hayati sejak 1970s, yang mereka laporkan di a 2014 Biologi kelautan kertas.

Di 2010, Kristina Gjerde, penasihat kebijakan laut untuk International Union for Conservation of Global Marine dan Polar Programme, membantu mendirikan Aliansi Laut Sargasso untuk melindungi ekosistem yang rentan ini. Gjerde dan rekan-rekannya membuat kasus ilmiah karena mengenali Sargasso sebagai kawasan ekologi penting yang menjamin perlindungan terhadap Konvensi Keanekaragaman Hayati PBB. Delegasi di Perundingan keanekaragaman hayati 2012 PBB sepakat bahwa Sargasso memenuhi kriteria perlindungan. Namun kewenangan untuk mengelola kawasan lindung laut di luar yurisdiksi nasional terletak pada organisasi sektoral antar pemerintah yang memiliki saham di wilayah tersebut. Jadi tim Sargasso harus mengajukan banding masing-masing secara bergantian.

Pertama, mereka mendekati badan penangkapan ikan dengan yurisdiksi penangkapan ikan tuna di Laut Sargasso Konvensi Internasional untuk Konservasi Tuna Atlantik. Perwakilan mengatakan kepada tim Sargasso bahwa mereka tidak melihat alasan untuk melindungi wilayah yang tidak memiliki banyak penangkapan ikan. Selanjutnya, tim mendekati Organisasi Maritim Internasional, yang mengatur polusi pengiriman. Pejabat menginginkan bukti bahwa limbah, debit air pemberat (yang dapat membawa spesies asing dan juga polusi) atau transit kapal membahayakan sargassum.

"Bukti adalah tingkat yang sangat sulit untuk diatasi dalam masalah apapun," kata Gjerde. Itulah sebabnya para ilmuwan telah berusaha meyakinkan badan-badan yang mengatur aktivitas laut industri untuk menanamkan tindakan pencegahan ke dalam aktivitas mereka, katanya. Akhirnya, setelah bertahun-tahun negosiasi, Gjerde dan sekutu-sekutunya memenangkan setidaknya beberapa perlindungan untuk Sargasso. Tahun lalu, Organisasi Perikanan Atlantik Barat Laut sepakat untuk melarang peralatan trawl darat yang bisa membahayakan dasar laut, melaporkan setiap spesies indikator rentan yang tertangkap dalam kapal pukat dan menyatakan semua Gunung dalam yurisdiksinya terlarang untuk trawl bawah melalui 2020.

Tim Sargasso belum mencapai kesepakatan serupa dengan International Maritime Organization atau Otoritas Dasar Laut Internasional, yang mengatur penambangan dasar laut. Dan itu menggambarkan salah satu kekurangan paling membuat frustrasi dalam struktur peraturan yang ada. Kurangnya kerangka peraturan yang komprehensif berarti bahwa advokat laut dapat melindungi area sensitif dari satu jenis eksploitasi hanya untuk menemukannya berisiko dari yang lain.

Ancaman Sinergis

Lautan terbuka menutupi hampir setengah dari Bumi, menyimpan beberapa daerah yang paling penting secara lingkungan, dan menyediakan lapangan kerja dan ketahanan pangan bagi puluhan juta orang. Namun, dengan badan konservasi yang tidak berdaya mengeluarkan sanksi, mungkin saja memanfaatkan sumber daya laut sampai tidak ada lagi sumber daya yang bisa dimanfaatkan.

Limbah plastik adalah salah satu dari banyak ancaman terhadap lautan dunia yang membutuhkan kerja sama internasional untuk mengekang. Foto milik NOAALimbah plastik adalah salah satu dari banyak ancaman terhadap lautan dunia yang membutuhkan kerja sama internasional untuk mengekang. Foto milik NOAASpesies laut yang berisiko terkena ikan berlebih juga harus menghadapi polusi meresap dari plastik, limbah, bahan kimia industri, limpasan pertanian dan kontaminan lainnya. Kapal melepaskan sekitar 1.25 juta metrik ton (1.4 juta ton) minyak Setiap tahun, dan kapal pesiar saja melepaskan sebanyak-banyaknya sebagai 30,000 galon (100,000 liter) limbah setiap hari. Ilmuwan memperkirakan itu sampah plastik membunuh lebih dari satu juta burung laut dan 100,000 mamalia laut setahun.

Dengan menambahkan tekanan ini, ilmuwan telah mendokumentasikan bukti dampak perubahan iklim terhadap kehidupan laut. Cod dan ikan laut dalam lainnya bergerak ke arah kutub untuk mencari perairan yang lebih dingin. Terumbu karang tidak mampu mentolerir perairan yang lebih hangat membuat 30 persen lebih asam Dengan kelebihan karbon dioksida yang mengalami pemutihan luas. Dan karena air hangat menyerap lebih sedikit oksigen, spesies seperti tuna dan marlin, yang sudah mendapat tekanan dari penangkapan ikan, menghabiskan lebih sedikit waktu untuk berburu di perairan dalam.

"Kejahatan politik adalah inti dari segalanya." - Michael Orbach Seiring dengan efek ini, banyak ilmuwan percaya bahwa mengendalikan polusi dan penangkapan ikan berlebih sekaligus melindungi habitat dapat memberi cukup waktu untuk membantu spesies pulih dari dampak perubahan iklim. Mereka mengatakan kemajuan terbaru dalam teknologi sensor satelit dan remote sekarang dapat menemukan kapal itu ikan secara ilegal, yang bisa membantu jutaan ton ikan dari pasar gelap Interpol, pengawas polisi internasional, baru-baru ini mendirikan a unit kejahatan perikanan untuk membantu negara-negara menangkap nelayan bajak laut saat mereka datang ke pelabuhan. Tapi kesuksesan tergantung pada negara-negara yang bekerja sama untuk meminta pertukangan ilegal.

Negara-negara yang percaya untuk berkolaborasi dalam langkah-langkah konservasi internasional telah terbukti mendapat tekanan berat, kata Michael Orbach, profesor emeritus urusan kelautan dan kebijakan di Nicholas School of Environment di Duke University. "Keinginan politik adalah inti dari segalanya," katanya.

Negara membutuhkan sumber daya untuk pemantauan dan penegakan hukum, namun mereka juga memerlukan kemauan untuk menggunakan sumber daya tersebut untuk konservasi. "Itu persyaratan besar," kata Orbach.

Berharap pada Horizon

Jika sampai ke Orbach, semua aktivitas manusia di laut lepas akan memerlukan izin dari badan pengatur dengan wewenang untuk memantau dan memberi sanksi pada pelanggar. Itu akan memecahkan masalah mengandalkan organisasi perikanan, perkapalan dan pertambangan untuk mengepalai dirinya sendiri.

Tapi mendapatkan sistem dan layanan semacam itu membutuhkan pencoretan dukungan publik secara massal, Orbach mengatakan. Dan itu tidak mungkin. "Sangat sulit untuk mendapatkan publik di balik konservasi laut," katanya. "Ini bukan sesuatu yang orang tahu."

Itulah mengapa para pendukung laut telah bekerja di belakang layar selama bertahun-tahun untuk dibangun perlindungan keanekaragaman hayati ke dalam hukum laut Akhirnya usaha mereka terbayar.

Tahun lalu, Majelis Umum PBB Mengadopsi sebuah resolusi untuk memperluas UNCLOS untuk melindungi keanekaragaman hayati dan sumber daya genetik di wilayah-wilayah di luar yurisdiksi nasional. Resolusi tersebut, yang menyerukan pengembangan kawasan lindung laut dan penilaian dampak lingkungan, meletakkan dasar untuk menciptakan langkah-langkah konservasi laut yang lebih kuat. Yang pertama dari empat "komite persiapan"Sesi untuk menyingkirkan apa tindakan itu seharusnya terjadi pada musim semi yang lalu.

Gjerde, yang berpartisipasi dalam pertemuan tersebut, mengatakan bahwa kesepakatan tersebut menunjukkan bahwa negara-negara pada akhirnya menyadari bahwa mereka akan mengambil kesepakatan yang mengikat secara internasional untuk memastikan perlindungan yang berarti.

Dengan hanya 2 persen dari laut yang dilindungi - dan beberapa ilmuwan merekomendasikan 30 persen untuk melindungi keanekaragaman hayati - menciptakan cadangan laut adalah prioritas utama. Kesepakatan ini bertujuan untuk menciptakan badan pengawas dengan otoritas dan infrastruktur untuk menegakkan aturan konservasi dan sanksi pelanggaran. Ini juga menyediakan proses untuk menetapkan cadangan laut yang membatasi kegiatan apa pun yang dapat membahayakan habitat dari dasar laut hingga bagian atas kolom air.

Dengan adil 2 persen laut dilindungi - dan beberapa ilmuwan merekomendasikan 30 persen untuk menjaga keanekaragaman hayati - menciptakan cadangan laut merupakan prioritas utama.

Panitia mengharapkan untuk memberikan rekomendasi kepada Majelis Umum di akhir 2017. Kemudian kerja keras membangun konsensus internasional mengenai kesepakatan keanekaragaman hayati yang baru dimulai, sebuah proses yang bisa memakan waktu bertahun-tahun.

Tapi banyak yang bisa terjadi sebelum itu. Tidak ada yang menghentikan organisasi sektoral untuk mendirikan kawasan lindung saat ini, kata Ardron dari Persemakmuran. "Mereka hanya harus diyakinkan bahwa ada kebutuhan untuk melakukannya."

Dan disitulah publik bisa berperan. Konsumen dapat mempengaruhi perikanan, misalnya melalui kekuatan dompet, atau menekan pemerintah mereka untuk memberlakukannya kontrol emisi pada kapal, Sebuah sumber sebagian besar tidak diatur emisi gas rumah kaca

Pada akhirnya, tata kelola laut yang baik ada di luar apa yang dapat dicapai individu. Media sosial juga bisa berguna, kata Gjerde. Sementara para ilmuwan dan kelompok konservasi mendesak Otoritas Dasar Laut Internasional untuk membuka keputusan pertambangannya untuk mendapat sorotan publik, sebuah kampanye Twitter membantu mendapatkan tanda tangan 800,000 pada sebuah petisi yang meminta hal yang sama. Jika cukup banyak orang menyuarakan keprihatinan tentang lautan, para ilmuwan dapat menggunakan curahan dukungan sebagai pengungkit pada pertemuan keanekaragaman hayati marinir UNCLOS yang akan diadakan pada bulan Agustus, kata Gjerde.

Pada akhirnya, tata kelola laut yang baik ada di luar apa yang dapat dicapai individu. Dan Gjerde percaya bahwa kesepakatan keanekaragaman hayati PBB yang baru akhirnya akan memberi para ilmuwan kerangka yang mereka butuhkan untuk mengatur samudera di jalan menuju pemulihan. Dia menemukan alasan untuk bersikap optimis pada putaran pertama perundingan pada bulan April. Menolak desakan Huxley 130 bertahun-tahun yang lalu bahwa manusia tidak akan pernah bisa merusak lautan planet kita yang ekspansif, delegasi bersiap untuk bergulat dengan apa yang harus mereka lakukan untuk memastikan pengelolaan lautan yang berkelanjutan. Dan itu, kata Gjerde, "adalah langkah maju yang besar." Lihat homepage Ensia

Artikel ini awalnya muncul di Ensis

Tentang Penulis

 Liza Gross adalah seorang jurnalis independen dan editor PLOS Biology yang mengkhususkan diri pada lingkungan dan kesehatan masyarakat, ekologi dan konservasi. Karyanya telah muncul di beragam gerai, termasuk The New York Times, The Washington Post, Bangsa, Temukan dan KQED. twitter.com/lizabio lizagross.com

Buku terkait

at Pasar InnerSelf dan Amazon