Skor Uji Kinerja Keraguan Terhadap Kelayakan Program Voucher Sekolah

Pendukung "pilihan sekolah" mengatakan bahwa program voucher - yang memungkinkan orang tua untuk menggunakan dana pendidikan negara untuk mendaftarkan anak mereka ke sekolah swasta - mempromosikan pembelajaran dengan menyediakan akses ke berbagai jenis sekolah dan dengan mendorong kompetisi yang memotivasi sekolah umum untuk berkembang.

Namun tidak ada bukti bahwa program voucher secara signifikan meningkatkan nilai ujian - dan paling bagus hanya memiliki sedikit dampak pada tingkat kelulusan sekolah menengah, menurut sebuah laporan baru yang menunjukkan risiko yang mereka hadapi melebihi kemajuan apapun.

"Buktinya sangat lemah sehingga voucher menghasilkan keuntungan yang signifikan dalam belajar," kata Martin Carnoy, profesor di Graduate School of Education Stanford University. "Mereka juga menanggung biaya tersembunyi, dan mereka mengalihkan perhatian kita dari solusi lain yang bisa menghasilkan keuntungan yang jauh lebih tinggi."

Grafik melaporkan, diterbitkan oleh Economic Policy Institute (EPI), dimulai tak lama setelah Betsy DeVos dinominasikan untuk menjabat sebagai Sekretaris Pendidikan AS. DeVos, yang dikonfirmasi 7 Februari, telah mendorong perluasan voucher sekolah secara nasional.

Akuntabilitas publik terbayar

Untuk penelitian ini, Carnoy menganalisis penelitian yang dilakukan selama tahun-tahun 25 yang lalu, termasuk studi tentang program di Milwaukee, New York City, Washington, DC, Indiana, dan Louisiana. Sebagian besar penelitian telah mengevaluasi dampak voucher melalui nilai tes (sebagai proxy untuk prestasi siswa) dan kelulusan sekolah menengah dan tingkat pendaftaran perguruan tinggi (indikator kinerja sekolah).


grafis berlangganan batin


Di Milwaukee, di mana program voucher terbesar kedua di Amerika Serikat (setelah Indiana lebih baru) beroperasi hampir selama 20, hanya seperempat siswa yang menghadiri sekolah lingkungan mereka. "Jika pilihannya adalah jawabannya, Milwaukee akan menjadi salah satu kota dengan nilai tertinggi di negara ini," kata Carnoy.

Tapi data skor tes dari National Assessment of Educational Progress (NAEP) menceritakan sebuah cerita yang berbeda. Di antara siswa kelas delapan hitam di distrik sekolah perkotaan 13, Milwaukee - di mana siswa kulit hitam menghasilkan lebih dari 70 persen dari semua penerima voucher - berada di urutan terakhir dalam membaca dan yang kedua sampai akhir dalam matematika.

Dalam kasus di mana nilai tes tidak membaik, kenaikan tersebut tampaknya didorong oleh meningkatnya akuntabilitas publik, bukan voucher. Sebuah studi empat tahun di Milwaukee tidak menemukan kenaikan yang lebih besar dalam skor ujian negara di antara siswa voucher yang menghadiri sekolah swasta sampai legislatif mengumumkan bahwa semua sekolah swasta yang menerima siswa voucher akan diminta untuk mengikuti tes dan hasilnya akan dipublikasikan.

Mempublikasikan hasil untuk pertama kalinya menekan sekolah-sekolah ini untuk lebih fokus pada pengajaran tentang elemen yang mungkin muncul dalam ujian, yang membantu meningkatkan nilai mereka.

Sementara penelitian telah menemukan beberapa keuntungan kecil dalam tingkat kelulusan dan tingkat pendaftaran voucher sekolah, tidak ada bukti yang menunjukkan apakah ini disebabkan oleh kompetisi sekolah swasta - seperti yang disarankan oleh para pendukung pasar bebas - atau untuk kesediaan sekolah menengah swasta untuk membebaskan siswa yang tidak termotivasi .

Biaya voucher

Laporan tersebut juga membantah klaim umum bahwa biaya voucher kurang per siswa daripada pendidikan publik tradisional. "Argumen biaya itu cacat," kata Carnoy, karena tabungan yang dinikmati sekolah swasta tidak dapat dipertahankan jika program voucher diimplementasikan lebih luas.

Untuk satu hal, sebuah sekolah swasta yang menerima voucher dapat memudahkan siswa berprestasi rendah, bahkan jika pada awalnya diminta untuk mengakui mereka dengan undian. Selain itu, mengelola rencana voucher mahal: Carnoy mengutip penelitian yang memperkirakan bahwa pencatatan, transportasi pelajar, dan biaya lain yang terkait dengan voucher dapat menaikkan biaya pendidikan publik sebesar 25 persen atau lebih.

Salah satu biaya sistem kupon yang sangat mengkhawatirkan, kata Carnoy, adalah dampak yang dapat terjadi pada jalur pengajaran. Sistem pendidikan dan pensiun pendidikan publik menawarkan keamanan yang mengkompensasi gaji yang relatif rendah dan membantu mempertahankan guru berpengalaman. Tanpa manfaat ini, semakin sedikit guru muda yang cenderung masuk dan tetap dalam profesinya.

Sekolah swasta dalam sistem publik sebagian besar menghemat uang dengan mempekerjakan guru muda yang mencari pelatihan dan pengalaman dan memiliki pilihan untuk melanjutkan ke posisi kompetitif di sekolah umum. Sistem yang sebagian besar bersifat pribadi akan menghilangkan manfaat gaji dan kepemilikan sistem publik, memperburuk kekurangan guru dan mengurangi kualitas guru rata-rata.

"Pendukung membuat argumen bahwa voucher masih lebih murah, bahkan jika mereka tidak menghasilkan keuntungan, tapi mereka menggunakan ukuran palsu dari biaya sebenarnya dari sekolah-sekolah ini," kata Carnoy.

Pilihan lain

Laporan tersebut juga menarik perhatian pada kebijakan dan program yang telah terbukti dapat meningkatkan pembelajaran siswa.

"Ada banyak perubahan kebijakan yang kemungkinan besar akan menghasilkan hadiah yang jauh lebih tinggi daripada privatisasi," kata Carnoy, termasuk pelatihan guru, pendidikan anak usia dini, program setelah sekolah dan musim panas, program kesehatan siswa dan standar peningkatan dalam matematika, bacaan dan kurikulum sains.

Strategi ini tampaknya menghasilkan hasil yang jauh lebih bermakna daripada perkiraan siswa voucher, katanya. Dan mengingat potensi kerugian, memperluas program voucher hanya untuk tingkat kelulusan yang sedikit lebih tinggi "tampaknya agak tidak masuk akal."

Sumber: Carrie Spector untuk Stanford University

Buku terkait

at Pasar InnerSelf dan Amazon