3 Cara Korporasi Menggunakan LSM untuk Mempengaruhi Anggota DPR

Struktur hukum yang ketinggalan jaman di organisasi internasional seperti Perserikatan Bangsa-Bangsa telah memungkinkan entitas perusahaan untuk menyusup ke organisasi non-pemerintah (LSM), yang secara efektif mengubahnya menjadi kelompok lobi untuk kepentingan perusahaan, seorang ahli hukum berpendapat dalam sebuah kertas baru.

"Bisnis terlibat dalam pembuatan undang-undang dan tata kelola internasional, dan ada beasiswa yang tidak memadai mengenai hal ini dan peraturan yang tidak memadai mengenai hal itu," kata Melissa Durkee, asisten profesor di University of Washington School of Law. "Itu bisa berdampak buruk pada pembuatan undang-undang."

Durkee mengatakan ini menciptakan jenis "aktivisme astroturf" yang menyamar sebagai upaya akar rumput.

Korporasi telah secara diam-diam memperoleh akses ke pejabat internasional dengan mengeksploitasi serangkaian aturan rahasia yang dikembangkan oleh Perserikatan Bangsa-Bangsa yang memberikan lembaga nonprofit — tetapi bukan bisnis — status konsultasi khusus, tulis Durkee. Ini memberi mereka akses ke pertemuan dengan pejabat internasional, memungkinkan mereka untuk menerima informasi yang ditujukan hanya untuk LSM dan memberikan kesempatan untuk lobi informal, di antara fasilitas lainnya.

Tiga cara utama perusahaan terlibat dalam aktivitas astroturf:

1. Mengkooptasi dan menangkap agenda LSM yang ada
2. Membentuk LSM mereka sendiri untuk mendapatkan akreditasi sebagai konsultan untuk entitas seperti Organisasi Kesehatan Dunia atau Dewan Ekonomi dan Sosial Perserikatan Bangsa-Bangsa
3. Bekerja melalui asosiasi perdagangan atau industri

"Ketika kita memikirkan lobi LSM di Perserikatan Bangsa-Bangsa, kita memikirkan hal-hal tradisional seperti Amnesty International atau Greenpeace," kata Durkee. "Tapi yang belum diakui adalah fakta bahwa beberapa LSM ini adalah corong untuk kepentingan perusahaan."

grafis berlangganan batin

LSM telah meledak dalam jumlah sejak 1980s dan dianggap sebagai pengaruh demokratisasi dalam pembuatan undang-undang internasional, kata Durkee. Namun diperkirakan 10 persen LSM yang memiliki status konsultasi PBB adalah organisasi industri atau perdagangan, seperti World Coal Association atau Asosiasi Nuklir Dunia.

Yang lain tampaknya adalah entitas akar rumput namun telah dibuat atau dikooptasi oleh bisnis, kata Durkee. Contohnya termasuk National Wetlands Coalition, sebuah organisasi nirlaba yang dibentuk oleh perusahaan minyak dan pengembang real estat AS, dan Citizens for Sensible Control of Acid Rain, sebuah kelompok yang sekarang sudah tidak berfungsi yang dibentuk oleh perusahaan batubara dan listrik.

Kelompok terdepan tersebut mencurigai LSM yang sah, katanya, dan mengkooptasi organisasi yang kredibel membuat sulit untuk menentukan misi sebenarnya atau meminta pertanggungjawaban organisasi tersebut untuk bertemu dengan mereka.

Durkee menelusuri kemunculan fenomena aktivisme astroturf dalam hukum internasional ke sistem konsultasi untuk LSM yang dikembangkan pada awal abad XNIX. Pada saat itu, katanya, kebanyakan bisnis harus membentuk asosiasi untuk melobi pegawai internasional karena mereka belum bisa melobi di tingkat internasional secara terpisah.

Selama dekade berikutnya, perusahaan semakin menjadi entitas transnasional, dalam beberapa kasus dengan ukuran dan pengaruh ekonomi negara, namun undang-undang tersebut tidak mengikuti kenyataan itu.

"Sistemnya sudah usang, dan bisnis memainkan peran besar dalam pemerintahan internasional," kata Durkee. "Kita perlu memperbarui undang-undang untuk mencerminkan hal itu.

"Bisnis belum diberi pelabuhan masuk yang sah ke negosiator internasional, jadi mereka menggunakan yang tersedia, dan yang satu lagi yang tersedia adalah sistem konsultasi untuk LSM ini."

Ini tidak semua jahat

Gugatan yang diajukan terhadap perusahaan tembakau oleh beberapa negara bagian AS di 1990s menawarkan sebuah studi kasus yang nyata tentang aktivisme astroturf, kata Durkee. Bukti yang dihasilkan selama kasus tersebut mengungkapkan banyak taktik yang digunakan perusahaan untuk menggagalkan kontrol industri, dari diam-diam melakukan pengawasan kegiatan Organisasi Kesehatan Dunia untuk membentuk kelompok depan dan serikat pekerja.

Tapi Durkee dengan cepat menunjukkan bahwa tidak semua aktivisme astroturf jahat. Beberapa kolaborasi antara organisasi nirlaba dan perusahaan bermanfaat, katanya.

"Mungkin tidak mungkin untuk melepaskan pengaruh korporat dari LSM, dan mungkin ada alasan mengapa kita tidak melakukan itu. Bagus bisa datang dari kemitraan ini. Tapi kita perlu melengkapi pembuat undang-undang dengan informasi lebih baik tentang siapa yang berbicara. "

Dalam makalahnya, yang akan diterbitkan di Tinjauan Hukum Stanford, Durkee mengusulkan dua cara yang mungkin untuk melakukan itu: membutuhkan pengungkapan yang lebih besar oleh LSM dan asosiasi industri, atau menetapkan kerangka peraturan untuk memungkinkan bisnis mendapatkan akses langsung ke pejabat dan anggota parlemen.

Kedua pilihan itu memerlukan studi lebih lanjut, Durkee mengakui. Tapi dia bilang perubahan sudah terlambat, terutama karena isu-isu yang sebagian besar berada di bawah lingkup entitas perusahaan, seperti privasi internet dan perang cyber, membentang lintas batas.

"Kami berada di tempat sekarang di mana kita secara fundamental memikirkan kembali peran negara dan entitas bisnis mana yang harus dimainkan dalam pemerintahan global," katanya. "Perlu ada reformasi yang memperbarui kenyataan saat ini, sehingga bisnis yang bersifat global, aktor transnasional dapat memiliki beberapa masukan masuk yang sah ke dalam proses pembuatan undang-undang internasional."

Sumber: Universitas Washington

Buku terkait:

at Pasar InnerSelf dan Amazon