Kapal penyelamat mengangkut orang melalui jalan-jalan yang banjir di New Orleans setelah Badai Katrina, 11 September, 2005. USCG / Flickr, CC BY-NC

Saran standar untuk mempersiapkan bencana berfokus pada pembangunan tempat penampungan dan penimbunan barang seperti makanan, air dan baterai. Tapi ketahanan - Kemampuan untuk pulih dari guncangan, termasuk bencana alam - berasal dari hubungan kita dengan orang lain, dan bukan dari infrastruktur fisik atau peralatan bencana.

Hampir enam tahun yang lalu, Jepang menghadapi lumpuh tiga bencana: gempa besar, tsunami, dan krisis nuklir yang memaksa orang 470,000 untuk mengevakuasi lebih dari 80 kota, desa dan kota. Rekan-rekan saya dan saya menyelidiki bagaimana komunitas di daerah yang paling parah terkena dampak terhadap guncangan ini, dan menemukan bahwa jaringan sosial - hubungan horizontal dan vertikal yang menghubungkan kita dengan orang lain - adalah pertahanan terpenting kita melawan bencana.

Malapetaka 2011

Di 2: 46 pm pada hari Jumat, 11 2011, 9.0, sebuah gempa XNUMX raksasa melanda pantai timur laut Jepang. Gempa tersebut lebih besar dan berlangsung lebih lama dari pada ratusan gempa yang menggetarkan bangsa setiap tahunnya, namun hanya sedikit merusak rumah dan bisnis. Sayangnya, bagaimanapun, bahayanya masih jauh dari selesai.

Dalam beberapa menit 40 gelombang air yang sangat besar, beberapa setinggi enam cerita, menghancurkan komunitas pesisir di wilayah Tohoku di timur laut Jepang. Beberapa 18,500 hidup hilang, terutama karena tsunami.

Kerusakan akibat gempa dan tsunami menutup sistem pendinginan di pembangkit listrik tenaga nuklir Fukushima Daiichi 1 melalui 3, yang mengalami kerusakan bahan bakar nuklir. Selama 160,000 orang terpaksa mengungsi dari prefektur Fukushima. Zona eksklusi radiasi pada awalnya menutupi lebih dari 5,400 mil persegi, namun perlahan menurun seiring upaya dekontaminasi telah berkembang.

Secara total, lebih dari orang 470,000 dievakuasi saat terjadi bencana. Itu kecelakaan nuklir melumpuhkan politik nasional, membuat banyak korban selamat cemas dan tertekan, dan mengubah lansekap kebijakan energi di Jepang dengan mendorong penduduk lokal untuk melakukan opsi non-nuklir. Banyak masyarakat sudah mulai koperasi listrik di mana mereka menggunakan panas bumi, solar dan angin untuk menghasilkan tenaga mereka.

Apa yang menyelamatkan nyawa selama tsunami?

Seorang kolega Jepang dan saya berharap bisa mengetahui mengapa tingkat kematian akibat tsunami sangat bervariasi. Di beberapa kota di sepanjang pantai, tidak ada yang terbunuh oleh ombak yang mencapai kaki 60; Di tempat lain, sampai sepuluh persen penduduk kehilangan nyawa mereka.

Kami mempelajari lebih dari 130 kota, kota dan desa di Tohoku, melihat faktor-faktor seperti paparan samudera, ketinggian laut, ketinggian tsunami, pola suara, demografi, dan modal sosial. Kami menemukan bahwa kotamadya yang memiliki tingkat kepercayaan dan interaksi yang lebih tinggi memiliki tingkat kematian lebih rendah setelah kita mengendalikan semua faktor pembaur tersebut.

Jenis ikatan sosial yang penting di sini adalah horisontal, antara penduduk kota. Ini adalah temuan mengejutkan mengingat bahwa Jepang telah menghabiskan sejumlah besar uang infrastruktur fisik seperti seawalls, tapi diinvestasikan sangat sedikit dalam membangun ikatan sosial dan kohesi.

Berdasarkan wawancara dengan orang yang selamat dan peninjauan kembali data, kami percaya bahwa masyarakat dengan lebih banyak ikatan, interaksi dan norma bersama bekerja secara efektif untuk memberikan bantuan kepada keluarga, keluarga dan tetangga. Dalam banyak kasus hanya 40 menit yang memisahkan gempa dan kedatangan tsunami. Selama waktu itu, warga secara harfiah mengangkat dan membawa banyak orang tua keluar dari daerah yang rentan dan dataran rendah. Di lingkungan perwalian tinggi, orang-orang mengetuk pintu orang-orang yang membutuhkan pertolongan dan membawa mereka keluar dari bahaya.

Apa yang membantu kota bangkit kembali?

Di lain belajar Saya bekerja untuk memahami mengapa beberapa kota, kota, dan desa 40 di seluruh wilayah Tohoku telah dibangun kembali, membawa anak-anak kembali ke sekolah dan memulai bisnis dengan tingkat yang berbeda pada periode dua tahun. Dua tahun setelah bencana, beberapa komunitas tampak terjebak dalam amber, berjuang untuk memulihkan bahkan setengah dari layanan utilitas mereka, operasi bisnis dan jalan-jalan yang bersih. Kota-kota lain berhasil pulih sepenuhnya, menempatkan pengungsi di rumah sementara, memulihkan saluran gas dan air, dan membersihkan puing-puing.

Untuk memahami mengapa beberapa kota sedang berjuang, saya melihat penjelasan termasuk dampak bencana, ukuran kota, kemandirian finansial, hubungan horizontal antara kota, dan hubungan vertikal dari masyarakat dengan pialang kekuasaan di Tokyo. Dalam fase pemulihan ini, ikatan vertikal merupakan prediktor terbaik untuk pemulihan yang kuat.

Komunitas yang telah mengirim perwakilan senior yang lebih kuat ke Tokyo pada tahun-tahun sebelum bencana melakukan yang terbaik. Para politisi dan duta besar setempat membantu mendorong birokrasi untuk mengirim bantuan, menjangkau pemerintah asing untuk mendapatkan bantuan, dan memperlancar zonasi kompleks dan hambatan birokrasi untuk pemulihan.

Meskipun sulit bagi masyarakat untuk secara sederhana memutuskan untuk menempatkan lebih banyak perwakilan senior di Tokyo, mereka dapat mengambil inisiatif untuk menjalin hubungan dengan pengambil keputusan. Selanjutnya, mereka dapat memastikan bahwa mereka berbicara dengan suara terpadu tentang kebutuhan dan visi komunitas mereka.

Hubungan sosial, bukan hanya karung pasir

Bencana Tohoku memperkuat bukti masa lalu tentang pentingnya jejaring sosial dan modal sosial dalam pemulihan bencana di seluruh dunia. Sementara perubahan iklim membuat beberapa bencana lebih dahsyat dari waktu ke waktu, ada kabar baik dari temuan kami. Pemerintah, LSM dan warga negara memiliki banyak alat yang tersedia untuk mendorong koneksi horizontal dan vertikal.

Organisasi nirlaba seperti Palang Merah Australia, BoCo Kuat di Boulder, Colorado, dan Selandia Baru Organisasi Manajemen Darurat Regional Wellington sekarang mengambil modal sosial secara serius saat mereka bekerja membangun ketahanan. Dalam program ini penduduk setempat bekerja sama dengan organisasi masyarakat sipil untuk membantu memperkuat koneksi, membangun jaringan timbal balik, dan memikirkan kebutuhan daerah tersebut. Daripada menunggu bantuan dari pemerintah, daerah ini menciptakan rencana mereka sendiri untuk mengurangi krisis di masa depan.

Bagaimana membangun ketahanan

Masyarakat dapat membangun kohesi dan kepercayaan dengan berbagai cara. Pertama, warga bisa meniru Mr Fred Rogers dan belajar tentang tetangga mereka, yang akan menjadi penanggap pertama selama krisis apapun. Selanjutnya, seluruh masyarakat dapat berusaha memperdalam interaksi dan kepercayaan dengan mengorganisir hari raya, pesta, festival keagamaan dan acara masyarakat lainnya yang membangun kepercayaan dan timbal balik.

Misalnya, San Francisco menyediakan dana untuk menampung penduduk setempat Tetangga Terbaik, sebuah blok pesta terbuka untuk semua. Perencana kota dan visioner perkotaan bisa belajar berpikir seperti itu Jane Jacobs, seorang advokat untuk kota-kota yang masih hidup dan ruang ketiga - yaitu tempat-tempat di luar pekerjaan dan rumah dimana kita bisa bersosialisasi. Dengan merancang pendukung apa yang disebut "menyiapkan ruang publik, "Seperti jalan pejalan kaki yang ramah dan pasar umum, mereka dapat membentuk kembali kota untuk meningkatkan interaksi sosial.

Akhirnya, masyarakat dapat meningkatkan tingkat kesukarelaan dengan memberi penghargaan kepada orang-orang yang secara sukarela menyediakan waktu dan memberikan manfaat nyata untuk layanan mereka. Salah satu cara untuk melakukannya adalah dengan mengembangkannya mata uang komunitas - scrip lokal yang hanya diterima di bisnis lokal. Strategi lain adalah perbankan waktu, di mana peserta mendapatkan kredit untuk jam sukarela mereka dan menebusnya nanti untuk layanan dari orang lain.

Setelah 3 / 11, satu organisasi di Tohoku telah berusaha untuk membawa jenis program ini - pembuatan dan desain modal sosial - bersama-sama dengan menyediakan ruang komunal yang dikelola oleh pengungsi lanjut usia dimana tetangga bisa terhubung.

Seiring masyarakat di seluruh dunia menghadapi bencana lebih dan lebih sering, saya berharap bahwa penelitian saya di Jepang setelah 3.11 dapat memberikan panduan kepada warga yang menghadapi tantangan. Sementara infrastruktur fisik penting untuk mengurangi bencana, masyarakat juga harus menginvestasikan waktu dan usaha untuk membangun ikatan sosial.

Tentang Penulis

Daniel P. Aldrich, Guru Besar Ilmu Politik, Kebijakan Publik dan Urusan Kota dan Direktur, Program Keamanan dan Ketahanan, Northeastern University

Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan. Membaca Artikel asli.

Buku terkait

at Pasar InnerSelf dan Amazon