China Diposisikan Untuk Memimpin Pada Perubahan Iklim Saat AS Menyingkirkan Kebijakannya

China Diposisikan Untuk Memimpin Pada Perubahan Iklim Saat AS Menyingkirkan Kebijakannya
Asap dari pembangkit listrik Beijing berbahan bakar batu bara yang ditutup di 2017 sebagai bagian dari transisi China ke energi yang lebih bersih. Foto AP / Andy Wong

Sebagai dampak perubahan iklim menjadi lebih luas dan mengkhawatirkan, Sekretaris Jenderal PBB António Guterres memiliki menyerukan bangsa untuk meningkatkan rencana mereka untuk mengurangi emisi gas rumah kaca. Setiap negara memiliki bagian untuk dimainkan, tetapi jika penghasil emisi terbesar dunia gagal memenuhi komitmen mereka, tujuan mempertahankan pemanasan global ke tingkat yang dapat dikelola akan tetap di luar jangkauan.

Emisi karbon dioksida AS adalah meningkat setelah beberapa tahun menurun, sebagian karena pencabutan atau penundaan administrasi Trump Kebijakan administrasi Obama. Sebaliknya, Cina - penghasil emisi terbesar di dunia - tampaknya menghormati target iklimnya di bawah Perjanjian 2015 Paris, seperti yang kami dokumentasikan dalam a artikel terbaru dengan kolega.

Kami mempelajari banyak aspek dari China kebijakan energi dan iklim, termasuk efisiensi energi industri dan reboisasi. Analisis kami menunjukkan bahwa jika Cina sepenuhnya melaksanakan kebijakan yang ada dan menyelesaikan reformasi sektor tenaga listriknya menjadi sistem berbasis pasar, emisi karbon dioksida cenderung memuncak jauh sebelum target 2030-nya.

Portofolio iklim China

Selama dekade terakhir, Cina memiliki memposisikan dirinya sebagai pemimpin global tentang aksi iklim melalui investasi agresif dan perpaduan berani dari iklim, energi terbarukan, efisiensi energi dan kebijakan ekonomi. Sebagai salah satu dari kami (Kelly Sims Gallagher) mendokumentasikan dalam buku baru-baru ini “Titans Iklim, ”Cina telah menerapkan lebih dari 100 kebijakan terkait dengan menurunkan penggunaan energinya dan emisi gas rumah kaca.

Contoh penting termasuk a kebijakan feed-in-tariff untuk generator energi terbarukan, yang menawarkan mereka harga yang terjamin untuk tenaga mereka; standar efisiensi energi untuk pembangkit listrik, kendaraan bermotor, bangunan dan peralatan; target untuk produksi energi dari sumber non-fosil; dan batasan yang diamanatkan pada konsumsi batubara.

Cina telah menambahkan instalasi angin dan surya yang sangat besar ke jaringannya dan mengembangkan industri domestik besar untuk memproduksi panel surya, baterai dan kendaraan listrik. Pada akhir 2017 meluncurkan sistem perdagangan emisi nasional, yang menciptakan pasar untuk membeli dan menjual tunjangan emisi karbon dioksida. Ini adalah langkah simbolis yang mendalam, mengingat bahwa Amerika Serikat masih belum mengadopsi kebijakan iklim berbasis pasar nasional.


Dapatkan Yang Terbaru Dari Diri Sendiri


Sebagian besar kebijakan ini akan menghasilkan manfaat tambahan, seperti meningkatkan keamanan energi China, mempromosikan reformasi ekonomi dan mengurangi polusi udara di permukaan tanah. Satu-satunya program utama yang secara eksplisit ditujukan untuk mengurangi karbon dioksida adalah sistem perdagangan emisi.

China Diposisikan Untuk Memimpin Pada Perubahan Iklim Saat AS Menyingkirkan Kebijakannya
Cina perlu melakukan berbagai kebijakan untuk mulai mengurangi emisi karbon dioksida oleh 2030 - yang paling penting, mereformasi sektor tenaga listriknya.
Gallagher et al., 2019., CC BY

Tantangan utama dan kesenjangan kebijakan

Di bawah Perjanjian Paris, Cina berkomitmen untuk mulai mengurangi emisi karbon dioksida dan memperoleh 20% energinya dari bahan bakar non-fosil sekitar 2030. Tetapi ketika emisi Cina naik di 2018, pengamat internasional khawatir bahwa Beijing mungkin gagal memenuhi targetnya. Kami menganalisis tindakan China untuk menilai risiko itu.

Dalam ulasan kami, kami menemukan bahwa kebijakan dengan pengaruh terbesar terhadap emisi yang diproyeksikan China di 2030 adalah reformasi sektor tenaga, transformasi industri, efisiensi industri, perdagangan emisi, dan efisiensi kendaraan ringan.

Mereformasi sektor tenaga listrik adalah langkah penting. Secara tradisional, skema penetapan harga listrik di Cina ditentukan oleh Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, yang memimpin perencanaan ekonomi makro negara itu. Mereka lebih menyukai produsen listrik yang ada, terutama pembangkit batubara, bukan sumber terbersih atau paling efisien.

Cina berkomitmen untuk reformasi tenaga listrik, termasuk pengurangan emisi dan penggunaan energi terbarukan yang lebih besar, dalam 2015. Konversi ke proses di mana manajer jaringan membeli listrik dari generator yang dimulai dengan sumber dengan biaya terendah harus memfasilitasi pemasangan dan penggunaan energi terbarukan, karena listrik yang terbarukan hampir tidak memiliki biaya marjinal. Sementara itu, proyek-proyek energi terbarukan di seluruh China, khususnya tenaga surya, telah menjadi lebih murah daripada listrik jaringan.

Bahkan ketika Cina melakukan investasi besar dalam tenaga angin dan matahari dalam beberapa tahun terakhir, Cina juga terus membangun pabrik batu bara. Reformasi sektor tenaga listrik akan membantu mengurangi kelebihan kapasitas yang dihasilkan dengan menghentikan penambahan yang direncanakan dan mendorong persaingan pasar.

Mengurangi ketergantungan Tiongkok pada energi batubara adalah perubahan jangka panjang yang sangat besar.

Tetapi kesuksesan tidak dijamin. Perusahaan yang terpengaruh adalah perusahaan raksasa milik negara. Ada penolakan politis dari pemilik pembangkit listrik tenaga batu bara yang ada dan dari provinsi yang memproduksi dan menggunakan banyak batu bara. Perang perdagangan AS-Cina saat ini memperlambat pertumbuhan ekonomi dan memacu Cina meningkatnya kekhawatiran tentang pekerjaan, yang selanjutnya dapat mempersulit proses reformasi.

Sistem perdagangan emisi China sejauh ini berdampak sangat kecil karena menetapkan harga awal yang rendah untuk emisi karbon dioksida: US $ 7 per ton, meningkat sebesar 3% per tahun melalui 2030. Tetapi analisis kami menemukan bahwa perdagangan emisi, yang memungkinkan generator rendah karbon menghasilkan uang dengan menjual tunjangan emisi yang tidak mereka butuhkan, dapat menjadi berpengaruh dalam jangka panjang jika dapat mempertahankan harga yang jauh lebih tinggi. Jika China mengurangi batasan total emisi karbon dioksida setelah 2025, yang akan meningkatkan harga emisi, kebijakan ini bisa menjadi pendorong utama pengurangan emisi di sektor listrik.

Standar efisiensi energi, terutama untuk pembangkit listrik tenaga batu bara, pabrik dan kendaraan bermotor, juga akan sangat penting dalam dekade mendatang. Untuk terus mendorong kemajuan, Cina perlu memperbarui standar ini secara terus menerus.

Akhirnya, ada beberapa celah penting dalam kebijakan iklim Tiongkok. Saat ini mereka hanya menargetkan emisi karbon dioksida, meskipun China juga menghasilkan sejumlah besar gas rumah kaca lainnya, termasuk metana dan karbon hitam.

Dan China berkontribusi pada emisi di luar perbatasannya oleh mengekspor peralatan batubara serta langsung membiayai pabrik batubara di luar negeri melalui Inisiatif Sabuk dan Jalannya. Tidak ada negara, termasuk China, yang saat ini melaporkan emisi yang dihasilkan di luar negeri dalam inventaris emisi nasionalnya.

China Diposisikan Untuk Memimpin Pada Perubahan Iklim Saat AS Menyingkirkan Kebijakannya
Proyek batubara saat ini dibiayai oleh Cina.
Pelacak Keuangan Batubara Global, CC BY-NC

Menindaklanjuti

Tantangan terbesar yang dihadapi Tiongkok dalam mencapai target Parisnya adalah memastikan bahwa pemerintah bisnis dan lokal mematuhi kebijakan dan peraturan yang telah ditetapkan pemerintah. Di masa lalu, Cina kadang-kadang berjuang dengan penegakan lingkungan di tingkat lokal ketika pemerintah provinsi dan kota pembangunan ekonomi yang diprioritaskan di atas lingkungan.

Dengan asumsi bahwa Cina melaksanakan kebijakan iklim dan energi yang ada dan diumumkan, kami pikir emisi karbon dioksida-nya mungkin akan memuncak jauh sebelum 2030. Dalam pandangan kami, para pemimpin Tiongkok harus fokus pada penyelesaian reformasi sektor tenaga sesegera mungkin, menerapkan dan memperkuat perdagangan emisi, membuat standar efisiensi energi lebih ketat di masa depan dan mengembangkan kebijakan penetapan harga karbon baru untuk sektor-sektor seperti besi, baja dan transportasi.

Jika mereka berhasil, politisi AS tidak akan lagi memiliki "Tapi bagaimana dengan Cina?" Sebagai alasan untuk menentang kebijakan iklim di dalam negeri.

Tentang Penulis

Robbie Orvis dan Jeffrey Rissman dari Inovasi Energi dan Qiang Lu dari Pusat Nasional untuk Strategi Perubahan Iklim dan Kerjasama Internasional di China turut menulis penelitian yang dijelaskan dalam artikel ini.

Kelly Sims Gallagher, Profesor Energi dan Kebijakan Lingkungan dan Direktur, Pusat Kebijakan Lingkungan dan Sumberdaya Internasional di The Fletcher School, Tufts University dan Fang Zhang, Koordinator Penelitian Tiongkok dan Peneliti Pascadoktoral, Tufts University

Artikel ini diterbitkan kembali dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Membaca Artikel asli.

Buku terkait

Iklim Leviathan: Teori Politik Masa Depan Planet Kita

oleh Joel Wainwright dan Geoff Mann
1786634295Bagaimana perubahan iklim akan memengaruhi teori politik kita — menjadi lebih baik dan lebih buruk. Terlepas dari sains dan puncaknya, negara-negara kapitalis terkemuka belum mencapai sesuatu yang mendekati tingkat mitigasi karbon yang memadai. Sekarang tidak ada cara untuk mencegah planet ini melanggar ambang batas dua derajat Celcius yang ditetapkan oleh Panel Antarpemerintah tentang Perubahan Iklim. Apa kemungkinan hasil politik dan ekonomi dari ini? Ke mana arah dunia yang terlalu panas? Tersedia di Amazon

Upheaval: Titik Balik untuk Negara dalam Krisis

oleh Jared Diamond
0316409138Menambahkan dimensi psikologis pada sejarah mendalam, geografi, biologi, dan antropologi yang menandai semua buku Diamond, Pergolakan mengungkapkan faktor-faktor yang memengaruhi bagaimana seluruh bangsa dan individu dapat merespons tantangan besar. Hasilnya adalah epik buku dalam lingkup, tetapi juga buku yang paling pribadi. Tersedia di Amazon

Global Commons, Keputusan Domestik: Politik Komparatif Perubahan Iklim

oleh Kathryn Harrison et al
0262514311Studi kasus komparatif dan analisis pengaruh politik dalam negeri terhadap kebijakan perubahan iklim negara dan keputusan ratifikasi Kyoto. Perubahan iklim merupakan “tragedi bersama” dalam skala global, yang membutuhkan kerja sama negara-negara yang tidak serta merta menempatkan kesejahteraan Bumi di atas kepentingan nasional mereka sendiri. Namun upaya internasional untuk mengatasi pemanasan global telah menemui beberapa keberhasilan; Protokol Kyoto, di mana negara-negara industri berkomitmen untuk mengurangi emisi kolektif mereka, mulai berlaku di 2005 (walaupun tanpa partisipasi Amerika Serikat). Tersedia di Amazon

Dari Penerbit:
Pembelian di Amazon digunakan untuk membiayai biaya membawa Anda InnerSelf.comelf.com, MightyNatural.com, serta ClimateImpactNews.com tanpa biaya dan tanpa pengiklan yang melacak kebiasaan browsing Anda. Sekalipun Anda mengeklik tautan tetapi tidak membeli produk-produk terpilih ini, apa pun yang Anda beli dalam kunjungan yang sama di Amazon memberi kami komisi kecil. Tidak ada biaya tambahan untuk Anda, jadi silakan berkontribusi untuk upaya ini. Anda juga bisa menggunakan link ini untuk digunakan ke Amazon kapan saja sehingga Anda dapat membantu mendukung upaya kami.

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

ikuti InnerSelf di

facebook-icontwitter-iconrss-icon

Dapatkan Terbaru Dengan Email

{Emailcloak = off}