Obama Menggunakan Peraturan untuk Membuat Kebijakan Lingkungan; Ini Tidak Biasa atau Ilegal

Penggunaan Peraturan Obama untuk Membuat Kebijakan Lingkungan Tidak Biasa dan Tidak IlegalEPA administrator Gina McCarthy (tertawa di sebelah kiri) adalah tokoh kunci dalam menerapkan kebijakan lingkungan pemerintahan Obama. Gedung Putih / flickr

Ini adalah beberapa minggu yang besar di Environmental Protection Agency (EPA). EPA mengeluarkan peraturan yang menjelaskan kewenangannya untuk mengatur badan air di seluruh wilayah negara. Minggu ini mengeluarkan "terancamnya temuan, "Pelopor untuk peraturan yang mengatur emisi karbon dari pesawat terbang. Ada juga rencana untuk meningkatkan standar efisiensi bahan bakar pada truk. Dan dalam minggu depan atau dua, Mahkamah Agung akan mengeluarkan putusan mengenai apakah EPA tidak masuk akal menolak untuk mempertimbangkan biaya saat menerbitkan standar baru-baru ini pada emisi merkuri dari kekuasaan tanaman.

Tetapi sementara itu beberapa minggu yang besar, itu bukan beberapa minggu yang tidak biasa untuk Obama EPA. Peraturan merkuri, emisi pesawat dan air bersih merupakan contoh inisiatif kebijakan utama yang diambil oleh cabang eksekutif dari pemerintah selama pemerintahan ini.

Presiden Obama mengatakan di 2014 bahwa setelah kemacetan kongres, dia akan menggunakan "pena dan telepon"Untuk membuat kebijakan tanpa Kongres. Tidak ada area kebijakan (kecuali mungkin imigrasi) yang lebih jelas daripada kebijakan lingkungan.

Playbook umum

Tidak mengherankan, lawan-lawan Obama telah bereaksi keras terhadap pembuatan kebijakan melalui peraturan.

The Olymp Platform trade dapatdiakses dalam tiga cara. Pertama, ada versi web yang dapat Anda aksesmelalui website utama mereka. Kedua, ada aplikasi desktop baik untukWindows maupun macOS. Aplikasi ini memiliki fitur tambahan, Anda akan menemukannya padaversi Terakhir, Olymp Trade juga dapat diakses melalui aplikasi mobile baik untukiOS dan Smartphone Android. aturan air bersih digambarkan sebagai "merebut kekuasaan mengerikan. "Senator Partai Republik senang dengan EPA mencoba untuk mengatur gas rumah kaca telah berbicara tentang perlunya untuk" mengendalikan "cabang eksekutif.

Namun, dua dari tempat di balik serangan ini di terbaik dipertanyakan. Yang pertama adalah bahwa penekanan Obama peraturan yang belum pernah terjadi sebelumnya, dan yang lainnya adalah bahwa mengeluarkan peraturan adalah latihan dicentang kekuasaan eksekutif.

Penggunaan kekuasaan eksekutif oleh presiden untuk mendapatkan keinginannya, terutama dalam masa jabatan kedua, sangat luar biasa umum.

Setiap presiden dua istilah sejak Franklin Delano Roosevelt telah dihadapkan oleh Kongres dengan setidaknya satu rumah yang dikendalikan oleh partai oposisi di masa jabatan kedua. Hal ini sangat membatasi kemampuan presiden untuk mempengaruhi kebijakan domestik melalui legislasi. Dengan demikian, kadang-kadang sekitar pelantikan kedua mereka, presiden biasanya beralih dari "presiden legislatif" di mana mereka menganjurkan untuk undang-undang baru di Kongres, sebuah "kepresidenan administratif"Di mana mereka menggunakan kekuasaan eksekutif mereka untuk memberlakukan preferensi kebijakan mereka.

Semakin, yang berarti menggunakan peraturan sebagai alat kebijakan. Statuta lulus di 1960s dan 1970s memberi presiden kemampuan yang cukup untuk menetapkan kebijakan melalui peraturan. Mahkamah Agung telah berulang kali ditegakkan konstitusionalitas delegasi kekuasaan ini kepada presiden dari Kongres.

Oleh karena itu, semua presiden dari Carter melalui Obama telah mengeluarkan ratusan peraturan penting, dan presiden semua mengambil langkah untuk mengatur waktu mereka di kantor tumbuh. pendek.

Panjang dan berliku

Ide dipertanyakan kedua di belakang teriakan seorang presiden imperial adalah pikiran yang entah bagaimana mudah untuk menerbitkan peraturan tanpa masukan dari masyarakat. Tidak ada yang bisa lebih jauh dari kebenaran.

Pertama, peraturan harus dikeluarkan sesuai undang-undang yang disahkan oleh Kongres. Jika pihak yang dibebani oleh peraturan berpikir bahwa badan tersebut tidak memiliki hak untuk mengeluarkan peraturan tersebut, Anda dapat memastikan bahwa mereka akan menantang peraturan di pengadilan. Jika Anda ingin menyalahkan seseorang atas peraturan dari Pemerintahan Obama, salahkan banyak Kongres yang berlalu - dan banyak presiden yang menandatangani undang-undang yang memberi peraturan kepada badan berwenang mereka.

Instansi federal (kecuali dalam kondisi darurat) juga harus menerima dan mempertimbangkan komentar publik sebelum mengeluarkan peraturan.

Sementara ada beberapa perdebatan apakah lembaga mengadopsi komentar umum (penelitian terbaru menunjukkan bahwa mereka memodifikasi peraturan mereka tetapi jarang membuat perubahan grosir) lembaga yang diperlukan untuk menulis tanggapan terhadap komentar menjelaskan mengapa mereka tidak membuat perubahan yang diminta. Jika tidak commenters memiliki alasan untuk gugatan.

Ketika peraturan tersebut selesai, dua cabang lain dari pemerintah mendapatkan retak lain itu. Kongres dapat lulus hukum untuk membatalkan peraturan tersebut, meskipun undang-undang tersebut harus ditandatangani oleh presiden atau diserahkan hak veto-nya.

Perangkat Enduring

Setiap peraturan yang penting, terutama dari EPA, biasanya berakhir sebagai subjek tuntutan hukum dimana hakim dapat menentukan apakah tindakan yang diambil oleh agensi tersebut sewenang-wenang atau berubah-ubah.

Para pendukung regulasi sering meratapi berapa lama waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan proses regulasi. Banyak dari panjang ini berasal dari maksud untuk membuat proses akuntabel untuk umum Begitu peraturan telah menjalankan tantangan proses peraturan dan telah dijatuhkan oleh pengadilan, ini adalah perangkat pembuat kebijakan yang bertahan lama.

Berlawanan dengan beberapa persepsi, presiden baru tidak dapat masuk dan membalikkan peraturan pendahulunya pada hari pertama. Presiden baru dapat menandatangani sebuah undang-undang yang membatalkan peraturan sebelumnya, tapi itu juga berlaku untuk membatalkan undang-undang yang telah disahkan oleh Kongres sebelumnya. Jika tidak, presiden baru harus memulai proses peraturan baru untuk membatalkan sebuah peraturan, dan dia cepat belajar bahwa membatalkan peraturan sama sulitnya dengan mengeluarkan peraturan.

Untuk menangani perubahan iklim, Administrasi Obama lebih suka pajak karbon atau "topi dan perdagangan sistem"Untuk solusi pengaturan yang akan keluar di bulan depan. Tapi mereka akan mewajibkan undang-undang baru dari Kongres yang tidak terlalu baik dalam menyampaikan undang-undang. Solusi pengaturan adalah solusi terbaik kedua, namun jika dijunjung tinggi oleh pengadilan, solusi tersebut akan menjadi solusi yang bertahan lama dan penting.

PercakapanTentang Penulis

shapiro stuartStuart Shapiro adalah Associate Professor and Director, Program Kebijakan Publik di Universitas Rutgers. Dia bertugas lima tahun di Kantor Informasi dan Regulasi (OIRA) di Kantor Manajemen dan Anggaran (OMB) di Washington. Di OIRA dia menganalisis dan mengkoordinasikan review cabang eksekutif di bidang kebijakan ketenagakerjaan, kesehatan dan sosial.

Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan. Membaca Artikel asli.

Buku terkait:

{amazonWS: searchindex = Buku; kata kunci = 161628384X; maxresults = 1}

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

ikuti InnerSelf di

facebook-icontwitter-iconrss-icon

Dapatkan Terbaru Dengan Email

{Emailcloak = off}