Bagaimana Pajak Karbon Dapat Bekerja

Bagaimana Pajak Karbon Dapat Bekerja

Seperti kebanyakan ekonom, saya mendukung mengenakan karbon dioksida untuk mengurangi polusi karbon.

Pajak karbon membuat bahan bakar fosil seperti minyak dan batubara lebih mahal. Itu, pada gilirannya, mengarahkan konsumen dan industri untuk menggunakan lebih sedikit dari mereka. Pada saat yang sama, itu meningkatkan permintaan untuk sumber energi alternatif seperti angin dan listrik tenaga surya.

Dengan anti regulasi Administrasi Trump berkuasa dan a Mayoritas Republik mengendalikan Senat, bagaimanapun, tidak ada kebijakan nasional seperti itu dekat. Prospek untuk upaya di seluruh negara bagian mungkin terlihat suram juga inisiatif pemungutan suara di negara bagian Washington yang akan membuat pajak karbon pertama negara gagal di 2016 dan 2018.

Tapi negara lain mungkin bergerak ke arah ini. Memiliki melakukan penelitian ekstensif tentang bagaimana kebijakan iklim bekerja di seluruh dunia selama dekade terakhir, saya percaya bahwa upaya untuk memberlakukan pajak karbon tidak sia-sia.

Angin sakal

Berdasarkan pengalaman saya melayani sebagai wakil asisten sekretaris untuk lingkungan dan energi di AS Departemen Keuangan selama dua tahun selama pemerintahan Obama, saya menyadari itu tidak akan mudah untuk memberlakukan kebijakan iklim yang sulit. Peristiwa terbaru di Perancis menggarisbawahi fakta ini. Di sana, Presiden Emmanuel Macron telah mundur pajak atas bensin, solar, dan minyak pemanas yang menyebabkan gelombang yang disebut protes rompi kuning yang mengguncang Prancis dan kiri enam pemrotes tewas pada pertengahan Desember.

Keadilan adalah inti dari protes Perancis, yang muncul dari keberatan dengan apa yang dianggap oleh banyak pemilih sebagai pemerintah pusat yang elitis dan tidak tersentuh yang telah menurunkan pajak orang kaya sementara pajak mendaki bagi orang miskin. Itu 2018 Anggaran Perancis, diberlakukan Desember lalu, memangkas tarif pajak perusahaan dan pajak kekayaan sambil meningkatkan retribusi sosial atas semua pendapatan yang serupa dengan pajak gaji kami. Perubahan ini membelokkan pajak dari orang kaya dan menjadikannya orang miskin membayar lebih.

Hukum ini telah menimbulkan ketidakpuasan. Kenaikan pajak bahan bakar, bagian dari a pajak karbon pada awalnya ditetapkan dalam 2014, Menuangkan bahan bakar ke api itu. Membingkai kenaikan itu sebagai pajak lingkungan tidak mengurangi pemilih pedesaan dan berpenghasilan rendah. “Kami bukan anti-lingkungan,” a penyelenggara gerakan mengatakan. "Ini adalah gerakan menentang perpajakan yang kejam, titik."

Sementara itu, kegagalan inisiatif Pemungutan Suara Negara Washington menggambarkan risiko mencoba memberlakukan kebijakan kontroversial di kotak suara. Ketika sejumlah besar uang mengalir ke negara dari perusahaan minyak besar seperti BP untuk membiayai kampanye melawan pajak karbon, debat kebijakan yang bijaksana terpaksa bersaing dengan kampanye media yang apik. Para pendukung juga harus mengatasi warisan dari referendum yang gagal sebelumnya yang mengadu domba kebijakan iklim satu sama lain.

Bagaimana Pajak Karbon Dapat Bekerja

Manfaat

Dirancang dengan benar, pajak karbon dapat melakukan lebih dari mengurangi polusi karbon. Itu juga bisa membuat kode pajak lebih adil. Penelitian oleh sekelompok ekonom menunjukkan bahwa pajak karbon dapat bersifat progresif - yang berarti rumah tangga berpenghasilan lebih tinggi membayar lebih banyak pajak per dolar penghasilan daripada rumah tangga berpenghasilan rendah.

Pajak karbon juga dapat menciptakan lapangan kerja. Meskipun melembagakan satu di AS pasti akan mempercepat hilangnya pekerjaan penambangan batubara AS, pergeseran itu akan berlanjut tidak peduli apa sementara juga mempercepat penciptaan peluang kerja baru. Sampai hari ini, ada lebih dari dua kali lebih banyak pekerjaan dalam teknologi surya dari pada pertambangan batubara.

Akhirnya, mengenakan pajak karbon tidak akan merugikan ekonomi. Meskipun a kira-kira $ 135 per ton pajak untuk karbon dioksida, Swedia baik-baik saja. PDB-nya telah tumbuh hampir 80 persen sejak diberlakukan pajak karbon di awal 1990, sementara itu emisi telah turun seperempat.

Tingkat pertumbuhan Swedia sebenarnya telah melampaui AS sejak 2000 meskipun pajak tinggi untuk polusi karbon, sebagian karena Swedia menggunakan pendapatan untuk memotong pajak lainnya. Dan itu Forum Ekonomi Dunia menemukan kedua ekonomi menjadi sama kompetitifnya.

Bagaimana Pajak Karbon Dapat Bekerja

Bagaimana Pajak Karbon Dapat Bekerja

Demikian juga, Pajak karbon British Columbia tidak melukai ekonominya sejak mulai berlaku di 2008. Analisis saya menunjukkan, jika ada, pajak telah mendorong pertumbuhan di provinsi Kanada. Itu karena sebagian dari pendapatan yang diperoleh digunakan, untuk memotong tarif pajak pendapatan marjinal pada individu dan tagihan pajak untuk usaha kecil. Ekonom lain yang berbasis di Universitas Calgary menemukan bahwa pekerjaan lokal meningkat sedikit tetapi secara statistik signifikan.

Layak secara politis

Kapan dan jika Kongres akhirnya siap untuk memberlakukan pajak karbon di AS, ia harus mempertimbangkan kerangka kerja panduan karena memperdebatkan unsur-unsur pajak baru.

Presiden Ronald Reagan memahami kekuatan membangun kerangka kerja untuk memandu kebijakan pajak. Di 1984-nya Negara dari alamat Union, ia menyerukan reformasi pajak yang tidak akan meningkatkan pendapatan tambahan tetapi "membuat basis pajak lebih luas, sehingga tarif pajak pribadi bisa turun, bukan naik."

Dengan arahan itu, Reagan meluncurkan reformasi pajak yang paling signifikan dalam sejarah kode pajak. Arahannya menjelaskan bahwa dia menginginkan tarif pajak yang lebih rendah tanpa mengorbankan pendapatan. Kerangka kerja sederhana ini memberlakukan disiplin penting yang membuat anggota parlemen tetap pada jalurnya.

Di buku baru saya, “Membayar untuk Polusi: Mengapa Pajak Karbon Baik untuk Amerika, ”Saya menjabarkan prinsip-prinsip panduan yang serupa. Dalam pandangan saya, perpajakan karbon harus netral terhadap pendapatan, membuat kode pajak lebih adil, merampingkan kebijakan iklim dan mengarah pada pengurangan emisi yang signifikan.

Partai Republik dan Demokrat telah berdebat selama bertahun-tahun tentang ukuran pemerintah federal. Ini adalah debat yang seharusnya tidak menjerat kebijakan iklim. Netralitas pendapatan dalam konteks ini berarti bahwa semua uang yang dihimpun melalui pajak karbon harus dikembalikan ke Amerika melalui beberapa kombinasi pemotongan pajak dan pembayaran langsung.

Keadilan berarti bahwa rumah tangga berpenghasilan rendah hingga sedang tidak diperparah oleh pajak. Ada banyak cara untuk melakukan ini termasuk proposal dari Dewan Kepemimpinan Iklim, sebuah inisiatif kebijakan yang didukung oleh perusahaan-perusahaan besar seperti ExxonMobil dan General Motors serta tiga kelompok lingkungan besar dan mantan sekretaris Negara Republik James Baker III dan George Shultz, untuk memberi semua rumah tangga AS uang yang diperoleh dari pajak karbon melalui dividen karbon.

Pemerintah juga harus menyediakan bantuan transisi untuk industri dan wilayah intensif karbon. Pemerintah federal harus bermitra dengan pemerintah negara bagian dan lokal untuk mengembangkan rencana transisi untuk komunitas ini.

Bagaimana Pajak Karbon Dapat BekerjaTenaga angin dapat menciptakan lapangan kerja bagi para pekerja seperti ini sambil mengurangi polusi karbon. AP Photo / Steven Senne

Kebijakan iklim nasional umumnya mencakup berbagai macam keringanan pajak untuk energi terbarukan serta mandat - yang di AS terutama terdiri dari tingkat negara bagian standar portofolio terbarukan. Dengan pajak karbon, adalah mungkin untuk menghilangkan beberapa kebijakan yang tumpang tindih ini dan menjamin penurunan emisi pada saat yang sama.

Mengurangi emisi gas rumah kaca adalah titik utama dari kebijakan iklim dan oleh karena itu prioritas tertinggi ketika menerapkannya. Sebagai yang terbaru Laporan iklim PBB memperjelas, mengurangi polusi karbon di mana-mana dan dengan cepat merupakan prioritas yang mendesak. Dan itu Rekam jejak Swedia menunjukkan bahwa penetapan harga karbon dioksida dapat membantu mewujudkannya tanpa menghambat pertumbuhan ekonomi.Percakapan

Tentang Penulis

Gilbert E. Metcalf, John DiBiaggio Profesor Kewarganegaraan dan Layanan Publik; Profesor Ekonomi, Tufts University

Artikel ini diterbitkan kembali dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Membaca Artikel asli.

Buku terkait

{amazonWS: searchindex = Buku; kata kunci = pajak karbon; maksresult = 3}

enafarzh-CNzh-TWtlfrdehiiditjamsptrues

ikuti InnerSelf di

google-plus-iconfacebook-icontwitter-iconrss-icon

Dapatkan Terbaru Dengan Email

{Emailcloak = off}

ikuti InnerSelf di

google-plus-iconfacebook-icontwitter-iconrss-icon

Dapatkan Terbaru Dengan Email

{Emailcloak = off}