São Paulo terus-menerus krisis air telah meninggalkan banyak 20m atau lebih warga kota tanpa air keran selama berhari-hari. metropolis terbesar Brasil adalah menjadi bulan ketiga penjatahan air, dan beberapa warga bahkan telah diambil untuk pengeboran melalui ruang bawah tanah mereka untuk mencapai air tanah. Kebanyakan komentator setuju bahwa krisis tersebut harus disalahkan beberapa faktor, namun hanya sedikit yang mempertanyakan peran perusahaan air yang bertanggung jawab: Sabesp.

Utilitas, yang bertanggung jawab untuk air dan limbah di São Paulo dan negara sekitarnya dengan nama yang sama, telah jelas gagal mengirimkan pelayanan publik. Namun, itu bahkan tidak jelas apakah pelayanan publik adalah prioritas tertinggi untuk bagian-diprivatisasi SABESP, yang direktur baru saja diberikan sendiri bonus bumper meskipun jutaan pelanggan mereka akan haus. Air São Paulo akan berubah dari krisis ke krisis selama Sabesp memprioritaskan keuntungan atas investasi jangka panjang.

Jelas ada faktor lingkungan yang disebabkan manusia: perubahan iklim, penggundulan hutan di Amazon, polusi, sebaik berlebihan. Tekanan yang kita pasang di alam cenderung meningkatkan kekurangan air di seluruh dunia, mungkin mengarah ke konflik dan perang.

Namun, pada saat yang sama, selalu ada kekeringan. Rekaman sejarah Akan kembali ratusan tahun menunjukkan bagaimana kota dan daerah telah berjuang dan sering diatasi kekurangan air yang ekstrim. Jadi, periode tanpa banyak hujan bukanlah hal baru. Tetapi jika memang demikian, bukankah seharusnya tanggung jawab utilitas air untuk merencanakan kejadian semacam itu, menerapkan langkah-langkah darurat untuk mengelola kemungkinan kekurangan air?

Pertumbuhan luar biasa São Paulo dalam beberapa dekade terakhir telah membebani Cantareira, sistem pasokan air kota. Tapi peningkatan pesat penggunaan air hampir tidak mengejutkan; Ini adalah sesuatu yang bisa dikelola dan direncanakan. Sabesp telah gagal melakukan hal itu.

Monopoli Publik Laba-Laba

Salah satu yang dunia utilitas air terbesar, Sabesp didirikan sebagai a institusi publik di 1973. Sejak paruh privatisasi di 1994 negara bagian São Paulo telah mempertahankan setidaknya setengah dari modal suara perusahaan, meskipun saham juga diperdagangkan di bursa saham New York dan São Paulo.

Sementara The Economist dan lain-lain yang tertarik untuk menunjukkan bahwa SABESP adalah "mayoritas dimiliki oleh pemerintah negara bagian", Ini tidak menceritakan keseluruhan cerita. Utilitas ini bukan merupakan organisasi publik yang peduli dengan penyediaan layanan publik, atau perusahaan swasta yang menghadapi persaingan dari perusahaan lain dan dikendalikan oleh badan pengatur. Sama seperti "monopoli alam"Dinikmati oleh perusahaan air minum di Inggris, Sabesp memiliki monopoli yang dijamin publik, namun keuntungannya diprivatisasi - awal tahun ini membayar R $ 252m (US $ 83m) dividen.

Air São Paulo hanyalah salah satu dari banyak utilitas umum yang pernah ada diprivatisasi seluruh dunia selama beberapa dekade terakhir. Pemerintah telah mengikuti keyakinan ideologis yang, untuk melindungi dan mengelola air dengan baik, adalah penting untuk menempatkan harga pada apa yang digunakan untuk menjadi barang publik. Di 1992, PBB mengadopsi Prinsip Dublin, menyatakan bahwa menempatkan harga pada air dan membangun "pendekatan partisipatif"- yaitu tentang melibatkan pengguna, perencana dan pembuat kebijakan di semua tingkat - adalah cara terbaik untuk mencapai tata kelola air yang berkelanjutan dan adil. Prinsip-prinsip itu dengan cepat diadopsi oleh pemerintah Brazil, dan diimplementasikan pertama kali, Anda bisa menebaknya, São Paulo.

Prinsip Dublin menyerukan pembentukan "komite cekungan", yang dibentuk dari pemerintah, perusahaan air, penduduk lokal dan masyarakat sipil. Komite-komite ini seharusnya bertanggung jawab untuk menentukan penggunaan air di DAS tertentu. Namun, 23 tahun setelah mekanisme ini seharusnya dilaksanakan oleh Law 7663 di São Paulo - dan setelah 17 tahun aturan serupa di tingkat nasional - kita masih belum tahu siapa yang ikut dalam panitia ini. Di atas kertas komite ini ada, namun dalam praktiknya mereka tidak diberdayakan oleh struktur negara.

Pemerintahan disfungsional di negara bagian São Paulo telah meninggalkan utilitas yang diprivatisasi, Sabesp, untuk terutama mengikuti prinsip pasar dan kepentingan pemegang saham pribadinya. Ini pasti akan menghambat strateginya untuk jangka pendek.

Ketika memutuskan apakah akan membuat investasi yang diperlukan untuk mempersiapkan kemungkinan kekurangan air, SABESP telah harus memilih apakah untuk menjaga pasokan publik atau meningkatkan nilai sahamnya. Perusahaan melakukan berinvestasi US $ 4 miliar dari 2005-2013, tapi itu masih belum cukup. Banyak tindakan yang diperlukan untuk mencegah krisis saat ini - seperti upgrade sistem Cantareira - Tidak dilaksanakan karena mereka akan menguntungkan pemegang saham SABESP ini.

Ketiadaan transparansi perusahaan karena krisis tersebut menggebrak menyoroti kegagalan perencanaannya. Selama berbulan-bulan Sabesp membantah bahwa air dijatah. Kemudian gubernur negara bagian, Geraldo Alckmin, mengakui bahwa ada kekurangan air, namun mengatakan bahwa mereka "terisolasi dan pribadi"Kasus. Kemudian bonus ditawarkan kepada mereka yang menghemat air dalam pemakaian sehari-hari mereka nanti berubah menjadi denda bagi mereka yang "buang" air.

Sumber daya yang paling penting dari semua kini telah menjadi perjuangan di São Paulo. Namun, pernah memperdalam ketidaksetaraan telah berubah krisis air menjadi krisis sosial dan ekonomi - masyarakat di pinggiran kota dan daerah kumuh yang pasti yang pertama telah air mereka dijatah.

Tanggung jawab atas krisis ini terletak pada Sabesp dan dua dasawarsa menjalankan penyediaan air bersih sebagai layanan nirlaba. Ini adalah kegagalan kemitraan publik-swasta. Seiring perubahan iklim dan faktor lingkungan lainnya membuat krisis air semakin besar, sebaiknya kita memikirkan kembali cara pengelolaan air di seluruh dunia.

Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan
Baca Artikel asli.

Tentang Penulis

Steffen Bohm adalah Profesor Manajemen dan Keberlanjutan, dan Direktur, Essex Keberlanjutan Institute di University of Essex. Penelitiannya berfokus pada ekonomi politik dan ekologi organisasi, manajemen dan lingkungan. Dia memiliki kepentingan penelitian tertentu dalam peran bisnis dalam masyarakat serta model organisasi akar rumput untuk keberlanjutan.

Rafael Kruter Flores adalah Dosen dalam Studi Administrasi dan Organisasi di Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Kepentingan penelitiannya adalah pengorganisasian perjuangan sosial yang berkaitan dengan perampasan alam; gerakan sosial dan barang umum.