Masyarakat adat di Panama meminta PBB untuk menutup program kehutanan globalnya, REDD, di negara mereka.
REDD - Mengurangi Emisi dari Deforestasi dan Degradasi Hutan - dirancang untuk memperlambat perubahan iklim dengan mencegah penghancuran hutan-hutan paling rentan di dunia. Ini adalah bagian penting dari upaya PBB untuk mengatasi iklim yang memanas, dan kegagalan di Panama akan berdampak jauh lebih jauh.
Permintaan oleh Badan Koordinasi Nasional Masyarakat Adat di Panama (Coonapip), akan menguji ketentuan Deklarasi 2007 PBB tentang Hak-hak Masyarakat Adat, yang mengatakan bahwa mereka memiliki hak untuk menolak proyek dan investasi yang mempengaruhi sumber daya alam mereka.
"Ketika sampai di hutan di Panama, kami bukan pemangku kepentingan untuk diajak berkonsultasi," kata Betanio Chiquidama, presiden Coonapip dan cacique (kepala) sebuah cadangan yang merupakan rumah bagi lebih dari orang 33,000 di timur negara tersebut.
"Lebih dari setengah hutan negara berada di tanah masyarakat adat. Bagaimana rencana yang efektif untuk menyelamatkan hutan ini dinegosiasikan jika pemimpin adat tidak hadir?
"Tekanan terhadap hutan tidak pernah lebih besar - untuk eksplorasi makanan, bahan bakar, serat dan mineral. Tapi kita juga tahu bahwa ada lahan lain yang bisa digunakan untuk tujuan ini; Jawabannya bukan membunuh hutan kita. "
Ketidakpercayaan
Alih-alih melindungi hutan bagi masyarakat adat Panama, kepala dewan berpendapat, skema PBB digunakan untuk merebut kendali hutan dari mereka karena dieksploitasi oleh pihak luar.
Coonapip mengatakan bahwa rencana untuk menerapkan REDD di Panama berubah menjadi upaya untuk melemahkan kontrol masyarakat adat atas tanah mereka dan untuk menurunkan resistensi terhadap kemungkinan eksploitasi sumber daya alam.
Ini menuduh program REDD mengesampingkan pemimpin adat, mencegah mereka memainkan sepenuhnya dalam kegiatan perencanaan REDD, dan gagal menjamin penghormatan terhadap hak-hak mereka.
Chiquidama dikutip oleh Guardian London mengatakan: "Kami pikir REDD akan membantu kita memperkuat hak-hak kita atas wilayah kita karena tidak ada yang menjaga hutan seperti yang kita lakukan. Ini berusaha melakukan hal yang sebaliknya, dan kita telah kehilangan semua kepercayaan di PBB. "
Untuk bagiannya, PBB mengatakan bahwa mereka menganggap bahwa perselisihan tersebut menyangkut uang dan kontrol proyek, dan ini rumit oleh hubungan antara kelompok masyarakat adat dan Pemerintah Panama.
Peneliti Kanada telah menemukan bahwa lebih dari separuh hutan dewasa Panama terletak di kawasan adat, di mana tutupan hutan rata-rata 70-80%. Perkiraan tahun 2010 menemukan hampir 60%, atau 4,294,000 hektar, Panama berhutan.
Christine Halvorson, dari Rainforest Foundation AS, mengatakan bahwa karya peneliti Kanada tersebut memperkuat penelitian lain yang menunjukkan bahwa masyarakat adat secara signifikan lebih mampu daripada pemilik lahan publik atau swasta lainnya untuk melindungi hutan yang bernilai ekonomis.
Contoh utama
Dia mengatakan: "Setiap rencana yang bertujuan untuk mengurangi perubahan iklim harus memperkuat hak-hak masyarakat adat terhadap hutan yang penting bagi kehidupan dan kehidupan mereka. Tanpa partisipasi dari mereka yang paling mungkin terkena dampaknya, upaya untuk menyelamatkan hutan dunia kemungkinan akan gagal. "
Panama adalah salah satu negara pertama yang menerapkan REDD dan telah dipuji sebagai kisah sukses untuk program ini dan sebagai contoh manfaat hak atas tanah yang kuat bagi masyarakat adat.
"Secara teori, menerapkan kesiapan REDD di Panama seharusnya lebih mudah daripada kebanyakan, mengingat kekuatan masyarakat adat dan keberhasilan mereka dalam pengelolaan hutan," kata Andrew Davis dari Program Studi Pembangunan dan Lingkungan Salvador (PRASMA), sebuah Pusat LSM Amerika
"Ini harus menjadi bendera merah bahwa REDD telah mengalami masalah serius seperti yang terkait dengan partisipasi masyarakat adat."
Hector Huertas Gutierrez, seorang pengacara yang bekerja dengan Coonapip, mengatakan bahwa kelompok tersebut memahami nilai REDD dan telah mencoba untuk bernegosiasi dengan Pemerintah Panama untuk peran yang lebih berarti dalam perundingan mengenai hal tersebut.
"Kami tidak didengar," kata Huertas. "Tapi sekarang kita ada di sini, kita merasa seolah pintu bisa dibuka. Orang-orang kami siap untuk mendengarkan. "Pejabat REDD telah menugaskan sebuah evaluasi yang menanggapi kekhawatiran kelompok tersebut. - Jaringan Berita Iklim
