Minneapolis, sebuah kota yang masih terpecah menurut garis ras. Jason Armond / Los Angeles Times melalui Getty Images
Warisan rasisme struktural di Minneapolis diungkapkan kepada dunia di persimpangan Chicago Avenue dan East 38th Street, Lokasi di mana leher George Floyd dijepit ke tanah oleh lutut seorang petugas polisi. Tapi itu juga terpatri di jalan-jalan, taman dan lingkungan di seluruh kota - hasil perencanaan kota yang dimanfaatkan pemisahan sebagai alat supremasi kulit putih.
Hari ini, Minneapolis terlihat seperti itu salah satu kota paling liberal di AS Tetapi jika Anda menggores lapisan progresif file Kota paling bisa didaur ulang di AS, yang kota dengan sistem taman terbaik dan kualitas hidup tertinggi keenam, Anda menemukan apa Delegasi Kirsten, seorang sejarawan Minneapolis, menggambarkan sebagai "Kebenaran yang lebih gelap tentang kota."
Sebagai salah satu pendiri Universitas Minnesota Memetakan Prasangka Dalam proyek tersebut, Delegard dan rekan-rekannya telah memberi penjelasan baru tentang peran hambatan rasis terhadap kepemilikan rumah terhadap segregasi di kota.
'Penjagaan rasial'
Pemisahan di Minneapolis, seperti di tempat lain di AS, adalah hasil dari praktik bersejarah seperti penerbitan perjanjian real estat rasial yang mencegah orang non kulit putih membeli atau menempati tanah.
Perjanjian ini mulai muncul di kota-kota AS sejak awal 1900-an. Sebelum mereka digunakan di Minneapolis, kota itu adalah "lebih atau kurang terintegrasi, dengan populasi Afrika-Amerika yang kecil tapi tersebar merata. ” Tapi perjanjian mengubah pemandangan kota. Kata-kata rasis dari perjanjian pembatasan rasial pertama di kota itu pada tahun 1910 menyatakan secara blak-blakan bahwa bangunan bernama "tidak boleh sewaktu-waktu dikirimkan, digadaikan, atau disewakan kepada siapa pun atau orang-orang keturunan atau keturunan Tionghoa, Jepang, Moor, Turki, Negro, Mongolia atau Afrika".
Akibatnya, orang Afrika-Amerika, khususnya, didorong ke beberapa wilayah kecil kota seperti Dekat Utara lingkungan, meninggalkan sebagian besar kota yang didominasi kulit putih. Beberapa taman kota yang paling diminati dikelilingi oleh distrik pemukiman putih. Hasilnya adalah "barisan rasial" yang tidak terlihat di sekitar beberapa taman kota yang terkenal dan milik bersama.
Seorang petugas polisi Minneapolis di area yang didominasi kulit hitam selama kerusuhan tahun 1967. Foto AP / Robert Walsh
'Secara desain, bukan kecelakaan'
Sebagai sarjana perencanaan kota, Saya tahu bahwa Minneapolis, jauh dari sebagai pencilan dalam segregasi, mewakili norma. Di seluruh AS, perencanaan kota masih digunakan oleh beberapa orang sebagai perangkat tata ruang, yang terdiri dari serangkaian kebijakan dan praktik, untuk mempertahankan supremasi kulit putih. Tapi perencana warna kota, khususnya, menunjukkan cara untuk melakukannya menata kembali ruang kota yang inklusif dengan membongkar warisan perencanaan rasis, kebijakan perumahan dan infrastruktur.
Pemisahan rasial bukanlah produk sampingan dari perencanaan kota; itu, dalam banyak kasus, niatnya - "bukan karena kebetulan, tetapi karena disengaja," jelas Adrien Weibgen, anggota kebijakan senior di Association for Neighbourhood and Housing Development, menjelaskan dalam 2019 Artikel New York Daily News.
Efeknya dulu dan sekarang masih menghancurkan.
The Urban Institute, sebuah lembaga pemikir independen, mencatat dalam laporan 2017 bahwa tingkat segregasi rasial yang lebih tinggi dikaitkan dengan pendapatan yang lebih rendah untuk penduduk kulit hitam, serta hasil pendidikan yang lebih buruk bagi siswa kulit putih dan kulit hitam. Penelitian lain menemukan bahwa segregasi rasial menyebabkan orang kulit hitam Amerika dikecualikan sekolah berkinerja tinggi. Di Minnesota - yang diperingkat sebagai negara bagian keempat yang paling terpisah - kesenjangan antara kinerja siswa kulit putih dan siswa kulit berwarna termasuk yang tertinggi di AS. Demikian pula, segregasi membatasi akses ke transportasi, pekerjaan dan perawatan kesehatan yang berkualitas.
Kesenjangan pendapatan dan kekayaan
Menurut Biro Sensus AS, di Minneapolis pendapatan keluarga kulit hitam rata-rata pada tahun 2018 adalah US $ 36,000, dibandingkan dengan hampir $ 83,000 di antara keluarga kulit putih. Setelah Milwaukee, ini adalah celah terbesar dari 100 wilayah metropolitan terbesar di AS. Mencerminkan kesenjangan pendapatan kota adalah kesenjangan kekayaan yang sangat besar. Minneapolis sekarang memiliki tingkat kepemilikan rumah terendah di antara rumah tangga Amerika Hitam di kota mana pun.
Pemisahan perumahan di Minneapolis dan di tempat lain masih sangat tinggi meskipun lebih dari 50 tahun sejak berlalunya Undang-Undang Perumahan Adil 1968, yang melarang diskriminasi dalam penjualan, persewaan dan pembiayaan perumahan berdasarkan ras, antara lain. Tetapi sementara beberapa segregasi perumahan sekarang berbasis pendapatan, segregasi rasial di seluruh AS lebih tertanam dan menyebar daripada segregasi ekonomi.
Zonasi
Pemisahan ras di tempat tinggal terus ada karena kebijakan khusus pemerintah yang diberlakukan melalui perencanaan kota. Alat utamanya adalah zonasi - proses membagi lahan perkotaan menjadi area untuk penggunaan tertentu, seperti perumahan atau industri. Dalam pengantar bukunya tahun 2014 “Dikelompokkan di AS, " profesor perencanaan kota Sonia Hirt berpendapat bahwa zonasi adalah tentang kekuatan pemerintah untuk membentuk "cita-cita" dengan memaksakan "geografi moral" di kota. Di Minneapolis dan di tempat lain, ini berarti tidak termasuk "yang tidak diinginkan" - yaitu orang miskin, imigran kulit berwarna dan orang Afrika-Amerika.
Dengan zonasi rasial eksplisit yang telah lama dilarang di AS - Mahkamah Agung AS mengakhiri praktiknya pada tahun 1917 - banyak pemerintah daerah malah beralih ke kebijakan zonasi “eksklusif”, menjadikannya ilegal untuk membangun apa pun kecuali rumah satu keluarga. “Rasisme pintu belakang” ini memiliki efek yang mirip dengan pengecualian rasial langsung: Hal itu menghalangi sebagian besar orang kulit hitam dan berpenghasilan rendah yang tidak mampu membeli rumah keluarga tunggal yang mahal.
Di Minneapolis, zonasi keluarga tunggal berjumlah hingga 70% dari ruang hunian, dibandingkan dengan 15% di New York. Menekankan ini, redlining - penolakan hipotek dan pinjaman kepada orang kulit berwarna oleh pemerintah dan sektor swasta - memastikan keberlangsungan segregasi.
Perencanaan anti-rasis
Minneapolis berusaha keras untuk membalikkan kebijakan rasis ini. Di tahun 2018, itu menjadi kota besar pertama yang memilih untuk mengakhiri zonasi keluarga tunggal, memungkinkan "upzoning": konversi lot keluarga tunggal menjadi dupleks dan tripleks yang lebih terjangkau.
Ini, bersama dengan "zonasi inklusi" - mensyaratkan bahwa proyek apartemen baru memiliki setidaknya 10% unit untuk rumah tangga berpenghasilan rendah hingga sedang - adalah bagian dari Rencana Minneapolis 2040. Inti dari visi tersebut adalah tujuan untuk menghilangkan disparitas dalam kekayaan, perumahan dan peluang "Terlepas dari ras, etnis, jenis kelamin, negara asal, agama, atau kode pos" dalam 20 tahun.
Setelah kematian George Floyd, Dewan Kota Minneapolis bertindak cepat memajukan rencana untuk membongkar kepolisian kota. Membongkar warisan segregasi menurut desain akan membutuhkan alat perencanaan kota yang digunakan untuk menemukan solusi setelah puluhan tahun menjadi bagian dari masalah.
Tentang Penulis
Julian Agyeman, Profesor Kebijakan dan Perencanaan Perkotaan dan Lingkungan, Tufts University
Artikel ini diterbitkan kembali dari Percakapan di bawah lisensi Creative Commons. Membaca Artikel asli.
Buku tentang Ketimpangan dari daftar Penjual Terbaik Amazon
"Kasta: Asal Usul Ketidakpuasan Kami"
oleh Isabel Wilkerson
Dalam buku ini, Isabel Wilkerson mengkaji sejarah sistem kasta dalam masyarakat di seluruh dunia, termasuk di Amerika Serikat. Buku ini mengeksplorasi dampak kasta pada individu dan masyarakat, dan menawarkan kerangka kerja untuk memahami dan menangani ketidaksetaraan.
Klik untuk info lebih lanjut atau untuk memesan
"Warna Hukum: Sejarah yang Terlupakan tentang Bagaimana Pemerintah Kita Memisahkan Amerika"
oleh Richard Rothstein
Dalam buku ini, Richard Rothstein menelusuri sejarah kebijakan pemerintah yang menciptakan dan memperkuat segregasi rasial di Amerika Serikat. Buku ini mengkaji dampak dari kebijakan ini terhadap individu dan komunitas, dan menawarkan ajakan bertindak untuk mengatasi ketidaksetaraan yang sedang berlangsung.
Klik untuk info lebih lanjut atau untuk memesan
"Jumlah Kita: Berapa Biaya Rasisme Setiap Orang dan Bagaimana Kita Bisa Makmur Bersama"
oleh Heather McGhee
Dalam buku ini, Heather McGhee mengeksplorasi biaya ekonomi dan sosial dari rasisme, dan menawarkan visi untuk masyarakat yang lebih adil dan sejahtera. Buku ini memuat kisah-kisah individu dan komunitas yang menentang ketidaksetaraan, serta solusi praktis untuk menciptakan masyarakat yang lebih inklusif.
Klik untuk info lebih lanjut atau untuk memesan
"Mitos Defisit: Teori Moneter Modern dan Kelahiran Ekonomi Rakyat"
oleh Stephanie Kelton
Dalam buku ini, Stephanie Kelton menantang gagasan konvensional tentang pengeluaran pemerintah dan defisit nasional, serta menawarkan kerangka kerja baru untuk memahami kebijakan ekonomi. Buku ini mencakup solusi praktis untuk mengatasi ketimpangan dan menciptakan ekonomi yang lebih adil.
Klik untuk info lebih lanjut atau untuk memesan
"Jim Crow Baru: Penahanan Massal di Era Buta Warna"
oleh Michelle Alexander
Dalam buku ini, Michelle Alexander mengeksplorasi cara sistem peradilan pidana melanggengkan ketidaksetaraan dan diskriminasi rasial, khususnya terhadap orang kulit hitam Amerika. Buku ini mencakup analisis sejarah sistem dan dampaknya, serta ajakan untuk melakukan reformasi.
