Isu imigrasi - dan apakah perlu membatasinya - terlalu diperdebatkan. Menjanjikan undang-undang imigrasi yang lebih ketat merupakan pilar penting kampanye kepresidenan Donald Trump 2016 - dan ini tetap menjadi salah satu prioritas administrasi Trump untuk "melindungi"Pekerja AS dan pembayar pajak.
Ide ini mencerminkan argumen bahwa imigran mengurangi kesempatan kerja bagi pekerja AS dan membayar pembayar pajak biaya tambahan untuk menyediakan layanan perumahan dan sosial. Tapi apakah ini benar-benar terjadi? Memahami apakah undang-undang imigrasi yang ketat akan menguntungkan pekerja pribumi, melalui kesempatan kerja yang lebih baik, persaingan usaha yang lebih rendah dan beban pajak yang lebih rendah merupakan pertanyaan penelitian utama bagi ekonom tenaga kerja yang tertarik untuk mengevaluasi dampak ekonomi imigrasi.
Kami mengeksplorasi masalah ini di a makalah baru-baru yang memeriksa bagaimana pembatasan imigrasi mempengaruhi ekonomi AS di 1920s. Memang, perdebatan tentang memaksakan pembatasan imigrasi untuk mencegah masuknya kelompok etnis tertentu ke AS bukanlah hal yang baru. Di 1920s, AS mengubah kebijakan pintu terbuka untuk imigran Eropa dengan memperkenalkan kuota imigrasi berdasarkan asal-usul nasional.
Presiden AS saat itu, Calvin Coolidge, menandatangani Undang-Undang Imigrasi 1924. Baginya, imigrasi restriktif, untuk sebagian besar, untuk tujuan ekonomi. Ini dirancang untuk mempertahankan standar upah dan kehidupan yang tinggi bagi populasi dan pendatang baru yang berhasil melakukannya secara legal.
Sistem kuota membatasi imigrasi dari Eropa, terutama dari negara-negara Eropa selatan dan timur. Ini juga melarang imigrasi dari Asia - sedangkan imigrasi dari Meksiko dan negara-negara lain di Amerika tetap tidak diatur. Imigrasi Eropa jatuh dari 4.5m antara 1910 dan 1914 ke sekitar 750,000 antara 1925 dan 1929 - atau dengan kata lain ke imigran 150,000 setiap tahunnya. Perubahan mendasar dalam kebijakan imigrasi di 1920 tetap belum pernah terjadi sebelumnya dalam sejarah AS.
Pemenang dan pecundang
Perancangan spesifik sistem kuota yang baru berarti imigrasi dari beberapa negara sumber Eropa (seperti Italia dan Rusia) dibatasi lebih banyak daripada yang lain (seperti Inggris). Sejak imigran yang baru tiba cenderung berkerumun dan pindah ke tempat-tempat dengan jaringan yang sudah ada, area dengan komunitas imigran yang sudah ada sebelumnya dari negara-negara yang terkena dampak (orang-orang dari Italia atau Rusia) akan mengharapkan untuk menerima lebih sedikit imigran setelah diperkenalkannya sistem kuota. Sehubungan dengan ini, kita dapat mengevaluasi apakah imigrasi pada paruh pertama abad 20X bermanfaat bagi pekerja Amerika rata-rata dan ekonomi AS pada umumnya.
Kami menemukan bahwa penduduk asli yang tinggal di daerah yang lebih terpengaruh oleh kuota (daerah di mana tingkat imigrasi turun) sebenarnya didorong ke pekerjaan dengan tingkat upah lebih rendah. Untuk daerah yang terkena dampak rata-rata, pekerja asli mengalami penurunan pendapatan 2% setelah sistem kuota diimplementasikan.
Efek ini, bagaimanapun, secara substansial berbeda menurut ras. Sementara sistem kuota menyebabkan kerugian pendapatan yang besar bagi pekerja kulit putih asli, pekerja Afrika-Amerika mendapat keuntungan darinya. Hal ini disebabkan kenyataan bahwa pekerjaan yang dilakukan oleh pekerja pribumi putih dan imigran masing-masing melengkapi yang lain (pikirkan tentang hal itu dari segi insinyur dan pekerja konstruksi). Sementara pekerja Afrika-Amerika bersaing dengan pekerja imigran untuk mendapatkan pekerjaan.
Temuan ini menunjukkan bahwa imigrasi di 1920s benar-benar memperbaiki peluang kerja bagi pekerja kulit asli asli namun memburuknya pekerja Afrika-Amerika. Kemudian, saat kuota diperkenalkan dan jumlah migran Eropa turun, prospek pekerjaan Afrika-Amerika meningkat, saat mereka mengganti pekerja imigran yang hilang di pabrik-pabrik.
Dengan demikian, pekerja asli yang memiliki pekerjaan serupa karena imigran yang datang lebih cenderung kalah dari imigrasi dan kemungkinan besar akan memperoleh keuntungan dari kontrol imigrasi. Memang, satu konsekuensi yang tidak disengaja (di mata para pembuat kebijakan 1920) dari sistem kuota adalah penyempitan kesenjangan pendapatan hitam-putih di daerah yang paling terkena dampak selama paruh pertama abad 20.
Jelas perubahan dalam kebijakan imigrasi menghasilkan pemenang dan pecundang. Tapi bukan pemenang dan pecundang yang bisa diharapkan pemerintah. Itu semua tergantung pada seberapa banyak penduduk asli berdiri dalam persaingan dengan pekerja imigran.
Jelas perubahan dalam kebijakan imigrasi menghasilkan pemenang dan pecundang. Tapi bukan pemenang dan pecundang yang bisa diharapkan pemerintah. Itu semua tergantung pada seberapa banyak penduduk asli berdiri dalam persaingan dengan pekerja imigran.Tentang Penulis
Philipp Ager, Associate Professor of Economics, Universitas Denmark Selatan dan Casper Worm Hansen, Associate Professor of Economics, Universitas Kopenhagen
Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan. Membaca Artikel asli.
Buku terkait:
at Pasar InnerSelf dan Amazon
