Seperti kebanyakan Republikan, Presiden Donald Trump telah menjelaskan bahwa dia bermaksud untuk "memperbaiki"Pemerintah federal dengan" menguras rawa. "Secara tradisional, GOP bertujuan untuk potong ukurannya dari pemerintah federal. Pembekuan presiden mempekerjakan pegawai federal adalah langkah pertama ke arah itu. Dan dia mungkin akan melangkah lebih jauh.
Administrasi menunjukkan tanda-tanda bahwa itu memandang birokrasi sebagai pelaksana utama, bukan pencipta, kebijakan.
Bukti pergeseran dalam pendekatan ini dapat dilihat pada tanggapan Sekretaris Pers Gedung Putih Sean Spicer terhadap a surat perbedaan pendapat ditandatangani oleh hampir seluruh karyawan Departemen Luar Negeri 1,000 terhadap larangan terbang Trump ke AS dari tujuh negara mayoritas Muslim. Dia tersebut mereka harus "bisa mengikuti program atau mereka bisa pergi."
Trump tiba-tiba mengakhiri masa jabatan Sally Yates sebagai jaksa agung untuk penolakan untuk mempertahankan pesanan
Tuntutan untuk kepatuhan ini paling sering terlihat dalam rezim otoriter yang kompetitif, yang saya belajar. Rezim semacam itu sering terlihat seperti demokrasi, tetapi sebenarnya tidak berfungsi seperti mereka. Pikirkan Turki dan Malaysia, misalnya.
Konfrontasi antara pemimpin dan pegawai negeri membuat sistem macet dan kacau balau. Perlu dipahami peran penting birokrasi dalam kelancaran fungsi pemerintahan dengan melihat contoh dari negara lain.
Pelajaran dari Jepang dan Turki
Setelah Perang Dunia Kedua, Jepang berupaya membangun kembali ekonominya dan memperbaiki institusi pra-perangnya. Para pemimpin berusaha untuk lebih melayani negara demokratis baru dengan pengaruh global yang terbatas secara signifikan. Reformasi pegawai negeri sipil merupakan bagian penting dari proses pembangunan kembali ini. Sebagai hasil dari reformasi ini, dimulai di 1960, Jepang efektif diatur oleh sebuah birokrasi, sementara Partai Demokrat Liberal memutuskan.
Perdana Menteri Eisaku Sato, yang berkuasa sebagian besar '60 dan awal' 70, memberdayakan birokrat di departemen pemerintah. Misalnya, di bawah kepemimpinannya, tanggung jawab Kementerian Perdagangan dan Industri Internasional diperluas untuk mencakup pembangunan ekonomi berorientasi ekspor yang menciptakan lapangan kerja. Karya ini membangun fondasi bagi ekonomi Jepang modern.
Politisi dapat mengambil kredit untuk program ekonomi yang berhasil, dan menjauhkan diri dari hal-hal yang tidak populer, namun perlu. LDP kritik dibelokkan pemotongan anggaran yang tidak populer, dan restrukturisasi layanan publik dasar yang dilaksanakan oleh Kementerian Perdagangan dan Industri Internasional.
Pembagian tanggung jawab ini memungkinkan pejabat yang tidak terpilih untuk melakukan tugas sehari-hari dalam mengatur dan memberikan layanan publik. Sementara itu, para pemimpin partai memusatkan perhatian pada barang-barang populis dengan tiket besar, seperti menolak penerimaan China ke PBB, dan berkomitmen pada Jepang yang tidak bernasib. Hal ini memungkinkan rezim untuk fokus pada janji-janji yang membantu memenangkan pemilihan kembali. Pegawai negeri sipil memiliki otonomi untuk menjalankan departemen mereka dengan cara yang paling efisien tanpa pukulan balik politik.
Kasus Turki lebih kompleks. Ini juga mengalami periode yang sama selama 1980 di mana pemerintahannya - baik dalam bentuk otoriter dan demokratis - bergantung pada birokrasi untuk memimpin industrialisasi dan pembangunan. upaya.
Pada akhir '70's, Turki berada di ambang perang sipil yang dipicu oleh keruntuhan ekonomi. Pemerintah Demokrat yang dipimpin oleh Suleyman Demeril gagal mencoba meluncurkan serangkaian reformasi ekonomi terakhir yang membuat Turki tidak dapat membeli bahkan komoditas dasar. Dengan risiko kerusakan ekonomi yang lengkap, Jenderal Kenan Evren merebut kekuasaan dan menempatkan sebuah rezim otoriter untuk memerintah Turki di 1980.
Rezim baru ini mendorong serangkaian perubahan besar, termasuk melarang serikat pekerja, mengendalikan upah, melarang partai politik dan menghapus subsidi pertanian. Dorongan untuk industrialisasi adalah landasan strategi ini. Apa yang gagal dilakukan rezim tersebut adalah menerapkan strategi dan kepercayaan lembaga-lembaga negara secara efektif untuk melakukan pekerjaan mereka. Kebijakan tersebut hanya mendapat sedikit masukan dari para birokrat yang diharapkan menerapkannya. Akibatnya, upah riil tertekan dan masyarakat petani menderita kerugian tanpa subsidi.
Dalam pemilihan 1983 yang disetujui negara, Turgat Ozal terpilih sebagai perdana menteri melawan kandidat Presiden Evren. Ozal mampu mengembalikan kebijakan ekonomi yang keras dan secara aktif mendorong industrialisasi. Dia mampu mengembalikan profesionalisasi birokrasi dengan memberi mereka peran yang lebih besar dalam pembuatan dan implementasi kebijakan. Didukung oleh mediator baru, lembaga pemerintah yang baru merdeka mendorong langkah-langkah penghematan yang memotong pengeluaran pemerintah dan memberi insentif investasi asing. Subsidi pemerintah yang besar untuk industri besar di zona peluang ekonomi baru stabil dan mendorong pertumbuhan ekonomi Turki.
Sementara itu Presiden Evren yang punya dianjurkan melawan Pendekatan pendekatan tata kelola ini antara 1980 dan 1983, nampaknya sudah siap mengambil kredit Untuk itu pada saat 1987 berguling.
Pola umum yang diamati dalam kasus Turki dan Jepang adalah ketergantungan pemerintah pada pegawai sipil independen, terutama pada saat terjadi kekacauan politik.
Hukum dan pemerintahan: Pernikahan yang nyaman?
Pemerintahan baru di AS menantang otonomi pegawai negeri sipil dengan membatasi perannya dalam pembuatan dan implementasi kebijakan. Mandat pemilihan Trump, dengan dukungan signifikan dari Kongres, adalah untuk "mengubah keadaan" di Washington dan mendorong pertumbuhan ekonomi yang stabil. Untuk mencapai hal ini, pemerintah perlu mencari cara untuk bekerja dengan dinas sipil dan membiarkannya melakukan tugasnya, tidak menghalanginya.
Seperti di Turki dan Jepang, birokrasi berkembang pada saat terjadi perubahan politik. Apalagi di masa-masa keberpihakan politik yang parah, ketergantungan pada birokrasi untuk memenuhi janji-janji kampanye meningkat. Administrasi Trump membutuhkan keahlian membuat kebijakan teknis birokrat untuk memenuhi janji tersebut.
Tapi apa yang menjadi semakin jelas dengan tidak efisien Larangan perjalanan Trump adalah bahwa pemerintahannya mungkin kurang berkeinginan untuk bekerja dengan birokrat yang relevan menerapkan visinya.
Jika pemerintah terus menyusuri jalan ini, kita mungkin akan menyaksikan penerapan perintah yang lebih kacau seperti larangan bepergian. Semakin cepat pemerintah merumuskan kembali strateginya untuk bekerja dengan pegawai negeri sipil, semakin cepat kita bisa mengharapkan kebijakan dan pelaksanaannya yang berarti.
Tentang Penulis
Adnan Rasool, Ph.D. Calon, Georgia State University
Artikel ini awalnya diterbitkan pada Percakapan. Membaca Artikel asli.
Buku terkait
at Pasar InnerSelf dan Amazon